В Челябинске публично обсудили бюджет региона. Народные слушания прошли в период пандемии и запрета проведения массовых мероприятий, поэтому их формат был новым. Оказалось много и других непривычных для подобной процедуры факторов. Подробности — в репортаже ЕАН.
Обычно публичные слушания по бюджету Челябинской области проходят при полном зале Законодательного собрания региона, а до старта процедуры чиновники, депутаты и общественники встречаются в коридоре, обсуждают дела, делятся новостями. Но не в этот раз!
Пандемия коронавируса внесла существенные коррективы в эту процедуру. Заранее в холле никто не собирался: участники приходили буквально в последний момент и сразу рассаживались по новым правилам — через кресло друг от друга. Таково требование социального дистанцирования.
Всего на очное присутствие было заявлено 50 человек, но зарегистрировались 56. Еще 350 подключились к ВКС дистанционно, плюс смотреть онлайн-трансляцию мог любой житель области. Лично присутствовали спикер парламента Владимир Мякуш и его заместители, вице-губернаторы Ирина Гехт и Сергей Шаль, несколько министров и заместителей, ряд депутатов, общественники, среди которых оказались врачи, бизнесмены, сельхозпроизводители, промышленники.
Из-за пандемии чиновники не смогли отчитаться об исполнении бюджета за 2019 год в начале 2020-го, поэтому это было сделано сегодня, хотя информация уже и не актуальна. Основное же внимание уделили итогам текущего года и планам на 2021 и дальнейшие два года.
Как ранее сообщал ЕАН, в прошлом году дефицит областного бюджета — а он составлял 567,2 млн рублей — был погашен за счет остатков с начала года. В 2020 году долг покрывать уже практически нечем. Будут выпущены облигации.
Дороги и стройки
Южноуральские власти заявили сразу: сокращений каких-либо программ не планируется. К примеру, как отметил министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын, регион сохранит уровень расходов бюджета на дорожное строительство.
«В текущем году были повышенные объемы работ в дорожной сфере, но на 2021 год федеральные средства по этому направлению сокращены, и будет вестись отдельная работа по их дополнительному привлечению, уже не связанная с проводимыми предполагаемыми саммитами», — уточнил Пшеницын.
Напомним, что саммиты планировались в Челябинске в 2020 году, но были перенесены в Санкт-Петербург почти в полном объеме, а позже отменены в связи с пандемией.
Не будет южноуральское правительство менять и планов по строительству муниципальных и областных объектов. В этом году почти в 2,5 раза увеличено финансирование на возведение детсадов (10 объектов), плюс появятся три новые школы, еще несколько объектов выкупят. Вдвое выросли вложения в строительство и модернизацию спортивных объектов. Как уточнила первый вице-губернатор Ирина Гехт, в области построят новые бассейны, катки и ФОКи.
Особое внимание будет уделено повышению доступности первичной медпомощи. Будут построены новые больницы и модернизировано несколько существующих. Введут в эксплуатацию два объекта культуры: ДК «Маяк» в Катав-Ивановском районе и детскую филармонию в Челябинске. В Южноуральске продолжится строительство интерната для престарелых. Власти будут выкупать и другие здания соцсферы, некоторые — модернизировать.
Вообще 70% объема бюджета будет направлено на социальные нужды. Расходы составят 125 млрд рублей, что на 2,5% выше, чем в 2020 году. Более 10 млрд рублей пойдут на реализацию национальных проектов.
В сфере здравоохранения планируются большие траты. Это не только строительство и ремонт больниц, но также закупка оборудования, лекарств, привлечение кадров.
К «социальному» вице-губернатору как раз из зала поступило больше всего вопросов. В частности, «Справедливую Россию» заинтересовало, достаточно ли профинансированы первичное звено здравоохранения, программы закупки лекарственных препаратов, помощь онкобольным. Ирина Гехт ответила Василию Швецову, что первичному звену уделено достаточно внимания.
«Что касается онкологической помощи, то ежегодно у нас увеличиваются объемы финансирования через Фонд обязательного медицинского страхования. И плюс миллиард на следующий год по ФОМСу — это тоже борьба с онкологическими заболеваниями, то есть у нас увеличиваются тарифы, улучшаются схемы лечения. Вопрос качества этой помощи — это другая история, и мы тоже над ней работаем. На сегодня это самая защищенная и самая финансово емкая статья бюджета здравоохранения», — пояснила Ирина Гехт.
А вот информация замгубернатора об уровне средних зарплат врачей вызвала сомнение у публики. Бывший медик Алексей Плаксин поинтересовался, откуда данные о том, что врачи получают 64 тыс. рублей.
«Я тоже не приветствую вот такие отчетные данные, потому что по разным категориям врачей эта заработная плата другая, и у сельских врачей она разная — в зависимости от нагрузки. Но сегодня, если говорить о средней по больнице, она такая. Понятно, в областной клинической больнице зарплата будет одна, в Варненской — другая», — прокомментировала Ирина Гехт. Она уточнила, что показатель достоверный. Спикер областного парламента Владимир Мякуш отметил, в этом плане регион выполняет установки президента.
Ольга Мухометьярова возмутилась, что на школьные учебники заложено всего 170 млн рублей, хотя ранее звучала информация о необходимости закупок на 500 млн. Ирина Гехт уточнила, что школьные книги закупаются по мере необходимости: «Ольга Ивановна, ну учебники же дети не съедают».
Не в ущерб экологии
В последнее время в публичном пространстве было много разговоров о намерении государства сэкономить на экологических программах. Эту информацию касательно Челябинской области уже опровергло местное Минэкологии. По словам главы Минфина области, качество окружающей среды остается приоритетом: в 2021 году расходы на это увеличатся до 1,5 млрд рублей. Вырастут почти вдвое расходы на рекультивацию свалок, в том числе за счет федеральных средств, заявил Пшеницын.
«Мы понимаем, что на фоне общемирового экономического кризиса и усиления эпидемиологической нагрузки рассчитывать на значительное увеличение расходов на экологию не приходится. Я надеюсь, что в расходах будущих периодов такая возможность будет изыскиваться, — прокомментировал депутат Заксобрания от партии «Зеленая альтернатива» Михаил Махов. — Основные направления, которые требуют больших вложений, — это рекультивация выявленных и внесенных в список и закрытых свалок. Частично такие планы есть, но это дорогостоящее удовольствие, к сожалению, пока не все свалки включены в планы рекультивации. Требует еще больших средств, миллиарды, рекультивация копейских шахт, которые закрыты как условно законсервированные. Это федеральный бюджет должен финансировать. И нужны средства на реабилитацию водных объектов».
Половина областного бюджета – 97 млрд рублей – в следующем году будет направлена в территории. Также муниципалитеты получат часть федеральных средств, которые пока еще не распределены. В целом финансовая помощь муниципалитетам будет в том же объеме, что и в 2020 году, уточнили в Минфине региона.
Экономика и зарплаты
Признала снижение многих экономических показателей и спрогнозировала рост в 2021 году профильный министр региона Наталья Лугачева.
«По итогам 10 месяцев непростого, неоднозначного и, я бы сказала, впервые переживаемого человечеством такого года негативные тенденции отмечены в объемах промышленного производства, в основном в обрабатывающей промышленности — более чем на 4%, продукция сельского хозяйства за 9 месяцев текущего года из-за аномальной жары уменьшилась более чем на 5%. Объем платных услуг населению в первом полугодии уменьшился более чем на 11%. Реальные располагаемые доходы населения продолжают снижаться, и они уменьшились на 1,7%», — доложила министр экономического развития Челябинской области Наталья Лугачева.
В числе позитивных тенденций она отметила рост инвестиций в основной капитал на 7,7%. Ввод жилых домов увеличился на 6,5%, оборот розничной торговли — на 6%, среднемесячная заработная плата выросла на 3,3%, а реальная, с учетом инфляции, — на 0,2%. «В номинальном выражении заработная плата увеличится по итогам 2020 года почти на 4% и составит 39 тыс. рублей. В реальном выражении она вырастет на 0,6%. К 23-му году заработная плата в регионе будет почти на уровне 46 тыс. рублей», — прокомментировала Лугачева.
Она также отметила, что реальные доходы южноуральцев снижаются из-за сложной ситуации с предпринимательством, а также за счет увеличения платежей по потребительским кредитам. Названная Лугачевой сумма средней по региону зарплаты в размере 39 тыс. рублей возмутила некоторых участников публичных слушаний. Предприниматель из Миасса заявил, что таких выплат в нынешней ситуации в реальности нет. Депутаты и представитель общественности договорились, что вместе надо работать над улучшением ситуации.
«Впервые за последние 10 лет в регионе зарегистрирован самый высокий уровень безработицы — 4%. И это вызвано не только ситуацией вследствие распространения коронавируса, но и в том числе огромнейшими суммами выплат, направленных на безработных граждан. Уже со следующего года уровень безработицы снизится до 1,1%», — уточнила министр Лугачева. К примеру, в следующем году планируется создать 5 тыс. новых рабочих мест. Уровень бедности в 2021 году в регионе не превысит 13,5%.
По прогнозу министра экономического развития, ВРП в 2021 году снизится не более чем на 2%. Темпы роста промышленного производства будут 2–4%. Этому поспособствует вывод начатых ранее крупных объектов на полную мощность. Предприятия планируют реализовать около 38 инвестпроектов на сумму более 300 млрд рублей. Ожидается восстановление и рост экспорта продукции местных производителей. В прогнозе есть и взлет объемов строительства.
«Ни одна строительная компания в период пандемии не остановила свою деятельность. Тем не менее, по оценкам министерства строительства Челябинской области, по итогам 2020 года общий объем строительства снизится на 3%. Небольшое снижение прогнозируется и по количеству квадратных метров жилья, вводимого в эксплуатацию, на уровне, не превышающем 0,4%. Со следующего года планируется рост от 1,5 до 2 млн кв. м — от 7 до 12%», — уточнила Наталья Лугачева. Этому будет способствовать переселение из ветхого и аварийного жилья, строительство домов по социальному найму и поддержка ИЖС.
Напомним, что в прошлые годы южноуральское правительство стремилось избавиться от долгов. В последнее время бюджет выходил профицитным. Однако в этот раз дефицит существенный.
Мы поинтересовались у министра финансов Челябинской области, как учтены риски ухудшения эпидемической ситуации (снижение доходов и рост затрат) в условиях увеличения нехватки средств. Он уточнил, что эта ситуация просчитана на федеральном уровне, когда было приостановлено действие норм бюджетного кодекса, которые ограничивали размер дефицита бюджета. Он может быть по факту увеличен на сумму недополученных доходов по сравнению с результатами 2019 года. Сегодня это около 12 млрд рублей на Южном Урале. Плюс туда можно добавить средства, которые были потрачены на устранение последствий пандемии. В нашем случае это еще 9 млрд рублей.
«Интересно, что в бюджетном законодательстве изменили эти нормы, а в постановлении правительства о правилах реструктуризации бюджетных кредитов они остались. Это определенные ограничения, которые были в соглашениях между субъектами РФ и Минфином. По этим соглашениям мы могли превысить дефицит только на сумму 800 млн рублей. Мы добились внесения изменений в правила», — прокомментировал министр Андрей Пшеницын.
Областные депутаты продолжают принимать замечания и предложения по бюджету. Его принятие в первом чтении запланировано на 15 декабря, в окончательном — 24-го числа.
Елена Мицих
Есть новость — поделитесь! Мессенджеры ЕАН для ценной информации
+7 922 143 47 42.
