В интервью ЕАН президент фонда «Петербургская политика», автор традиционного рейтинга выживаемости губернаторов Михаил Виноградов заявил, что в Уральском федеральном округе ротация элит в целом уже проведена.
- У кого из губернаторов УРФО сегодня шаткое положение, кому стоит опасаться за свое кресло?
- По большому счету, в Уральском федеральном округе была произведена ротация губернаторов, сменились главы Свердловской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, подвис вопрос о Курганской области. Больше того, «незамена» Олега Богомолова выглядела достаточно странно, поскольку в Курганской области наблюдается и усталость граждан от губернатора, низкая популярность и довольно скромные итоги выборов, поэтому переназначение Богомолова, ухудшившее итоги «Единой России» на местных выборах, выглядело довольно странно и неожиданно, и это, наверно, сейчас самый проблематичный губернатор в Уральском федеральном округе. В остальном ротация элит в целом проведена.
Другое дело, что остается вопрос о том, эффективны ли новые руководители. Мы видим, что по стилю поведения и Александр Мишарин в Свердловской области, и Наталья Комарова в Ханты-Мансийском округе демонстрируют конфликтный стиль, который не всегда приводит к победам. В принципе, часто прощается конфликтное поведение, если оно дает результат. Мы видели, какие проблемы были у окружных властей в Ханты-Мансийском округе с отменой выборов мэра в том же Сургуте, мы видим, как непросто дается Мишарину введение сити-менеджера в Екатеринбурге, мы видим, что тот же Мишарин не смог предотвратить почти двукратное падение результатов «Единой России» на выборах в областную Думу в марте этого года.
- Что вы можете сказать о ситуации в Свердловской области?
- Вероятность замены Мишарина в настоящее время невысока, прежде всего, в силу недавнего его переназначения. Мы поставили ему в рейтинге выживаемости «четверку»: это ниже, чем «пятерка», которая стоит у многих, кто назначался одновременно с Мишариным, или даже раньше него. Это следствие того, что Мишарину не удается полностью контролировать ситуацию, и контролировать местные элиты. В то же время случаи, когда нового главу региона меняли в течение года-двух, можно пересчитать по пальцам. На памяти сейчас замены, пожалуй, в Амурской области, когда ставленник федеральной власти Николай Колесов достаточно быстро утратил свой пост, и Александр Тишанин в Иркутской области. Тогда тоже решения по замене принимались довольно быстро и оперативно. Но все-таки это скорее исключение, чем правило, и федеральная власть не хотела бы на втором году правления губернатора в его первый срок идти на замену Мишарина, если не будет ничего экстраординарного.
- По каким основным критериям сейчас власть принимает решение о смене губернатора?
- Личное отношение и позиция губернатора на федеральном уровне, уровень его популярности среди населения, наличие или отсутствие негативных новостей из региона, способность контролировать выборный процесс, избегать каких-то мощных эксцессов, возраст и длительность пребывания у власти.
- Сейчас идет кампания по назначению сити-менеджеров вместо процедуры выбора мэров. Насколько, с вашей точки зрения, это необходимо для России?
- Практика сити-менеджеров в целом является достаточно спорной, примеров успешных не так много. Понятно, что сити-менеджер – это способ подмять под себя часто главу города с помощью усиления областной власти или власти субъекта. В России традиционно считается, что у кого деньги – у того и власть. В каких-то случаях деньги остаются у главы города, где-то они остаются у сити-менеджера, но в целом эта практика, несмотря на расширение её применения, остается не до конца понятной, не до конца отработанной.
- Что касается Олега Чиркунова, у него заканчивается срок полномочий, как вы оцениваете шансы на его переназначение?
- Судя по оценкам, которые дали наши эксперты, у Чиркунова неплохие шансы на выживаемость. Да, привлекательный регион, за который будут желающие побороться, да, идут кампании против Чиркунова. Чиркунов такой необычный губернатор, если не ошибаюсь, даже не член «Единой России», да, в области были негативные новости, та же «Хромая лошадь» чего стоит. Тем не менее, судя по тому, что мы знаем сейчас, похоже, Чиркунов близок к достижению договоренности о переназначении.
Сергей Морозов, Европейско-Азиатские новости (г. Москва)
- У кого из губернаторов УРФО сегодня шаткое положение, кому стоит опасаться за свое кресло?
- По большому счету, в Уральском федеральном округе была произведена ротация губернаторов, сменились главы Свердловской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, подвис вопрос о Курганской области. Больше того, «незамена» Олега Богомолова выглядела достаточно странно, поскольку в Курганской области наблюдается и усталость граждан от губернатора, низкая популярность и довольно скромные итоги выборов, поэтому переназначение Богомолова, ухудшившее итоги «Единой России» на местных выборах, выглядело довольно странно и неожиданно, и это, наверно, сейчас самый проблематичный губернатор в Уральском федеральном округе. В остальном ротация элит в целом проведена.
Другое дело, что остается вопрос о том, эффективны ли новые руководители. Мы видим, что по стилю поведения и Александр Мишарин в Свердловской области, и Наталья Комарова в Ханты-Мансийском округе демонстрируют конфликтный стиль, который не всегда приводит к победам. В принципе, часто прощается конфликтное поведение, если оно дает результат. Мы видели, какие проблемы были у окружных властей в Ханты-Мансийском округе с отменой выборов мэра в том же Сургуте, мы видим, как непросто дается Мишарину введение сити-менеджера в Екатеринбурге, мы видим, что тот же Мишарин не смог предотвратить почти двукратное падение результатов «Единой России» на выборах в областную Думу в марте этого года.
- Что вы можете сказать о ситуации в Свердловской области?
- Вероятность замены Мишарина в настоящее время невысока, прежде всего, в силу недавнего его переназначения. Мы поставили ему в рейтинге выживаемости «четверку»: это ниже, чем «пятерка», которая стоит у многих, кто назначался одновременно с Мишариным, или даже раньше него. Это следствие того, что Мишарину не удается полностью контролировать ситуацию, и контролировать местные элиты. В то же время случаи, когда нового главу региона меняли в течение года-двух, можно пересчитать по пальцам. На памяти сейчас замены, пожалуй, в Амурской области, когда ставленник федеральной власти Николай Колесов достаточно быстро утратил свой пост, и Александр Тишанин в Иркутской области. Тогда тоже решения по замене принимались довольно быстро и оперативно. Но все-таки это скорее исключение, чем правило, и федеральная власть не хотела бы на втором году правления губернатора в его первый срок идти на замену Мишарина, если не будет ничего экстраординарного.
- По каким основным критериям сейчас власть принимает решение о смене губернатора?
- Личное отношение и позиция губернатора на федеральном уровне, уровень его популярности среди населения, наличие или отсутствие негативных новостей из региона, способность контролировать выборный процесс, избегать каких-то мощных эксцессов, возраст и длительность пребывания у власти.
- Сейчас идет кампания по назначению сити-менеджеров вместо процедуры выбора мэров. Насколько, с вашей точки зрения, это необходимо для России?
- Практика сити-менеджеров в целом является достаточно спорной, примеров успешных не так много. Понятно, что сити-менеджер – это способ подмять под себя часто главу города с помощью усиления областной власти или власти субъекта. В России традиционно считается, что у кого деньги – у того и власть. В каких-то случаях деньги остаются у главы города, где-то они остаются у сити-менеджера, но в целом эта практика, несмотря на расширение её применения, остается не до конца понятной, не до конца отработанной.
- Что касается Олега Чиркунова, у него заканчивается срок полномочий, как вы оцениваете шансы на его переназначение?
- Судя по оценкам, которые дали наши эксперты, у Чиркунова неплохие шансы на выживаемость. Да, привлекательный регион, за который будут желающие побороться, да, идут кампании против Чиркунова. Чиркунов такой необычный губернатор, если не ошибаюсь, даже не член «Единой России», да, в области были негативные новости, та же «Хромая лошадь» чего стоит. Тем не менее, судя по тому, что мы знаем сейчас, похоже, Чиркунов близок к достижению договоренности о переназначении.
Сергей Морозов, Европейско-Азиатские новости (г. Москва)
