Представители строительного сообщества, архитекторы и социологи на 100+ Forum Russia обсудили способы установления диалога между жителями и инвесторами крупных проектов. Эксперты утверждают, что каждый десятый протест в России посвящен городской застройке, а города-миллионники являются лидерами по числу городских конфликтов.
“Есть такое представление, что даже когда жители мобилизуются достаточно серьезно — с митингами, протестами, привлечением депутатов или официальных лиц — это обречено на провал.
Но наши данные в рамках социологического института РАН показывают, что на самом деле примерно в половине конфликтов граждане условно побеждают (проект отменен), в 30% — проект полностью реализован без учета интересов граждан.
Он говорит, что у жителей есть запрос на участие в обсуждении городских вопросов, но, к примеру, в обсуждении проектов благоустройства общественных территорий принимает участие менее 10% горожан. Это либо городские активисты, либо люди, жизнь которых затрагивают новые проекты: рядом с их домом начинают строить новый большой комплекс или возникает угроза паркам и зеленым насаждениям.
Однако для среднего застройщика такое соучаствующее проектирование — это дорого, сложно и непонятно. Представители власти в привлечении жителей тоже не очень заинтересованы — чаще всего они говорят, что уже есть механизмы вроде общественных слушаний.
В Агентстве стратегических инициатив тоже заинтересовались градостроительными конфликтами в российских городах и насчитали около 1 млн человек, участвовавших в таких противостояниях за последние три года. После этого в АСИ совместно с федеральным Минстроем разработали «Стандарт вовлечения граждан в решение вопросов развития городской среды» (в число пилотных регионов по его внедрению вошла Сысерть Свердловской области). Его первая часть касается обустройства общественных пространств. В ней прописан минимум действий, которые должны быть проведены по вовлечению жителей в обсуждение общественных территорий.
“Граждане должны появляться на стадии, когда мы только замыслили проект: мы задумали внести благо в общественное пространство и должны спросить людей, а надо ли нести им непоправимое благо?” — говорит представитель АСИ Илья Токарев.
Он отмечает, что вовлечение жителей на начальном этапе способствует пониманию того, что люди несут ответственность за этот проект и в дальнейшем. При этом, добавляет Илья Токарев, ни одно пространство не может отвечать абсолютно всем запросам, сколько бы жителей ни спросили.
