Гордума Екатеринбурга сегодня запустила процедуру избрания нового мэра. Пока депутаты лишь приняли решение об этом. В январе начнется конкурс по отбору кандидатов, после чего в феврале депутаты будут выбирать наиболее достойного. Рассказываем, кто может попасть в список претендентов и что для этого нужно.
Но прежде немного теории. Тем более что кандидатам ее знать надо — могут спросить. С 2018 года в Екатеринбурге действует так называемая советская система. По ней мэра избирают депутаты гордумы из числа кандидатов, отобранных специальной комиссией. Соответственно, выборы проходят в два этапа: сначала эта самая комиссия отбирает кандидатов —фактически просто смотрит, чтобы документы были правильно оформлены, и не пропускает откровенных душегубов. Второй этап — голосование в думе.
Процедура довольно либеральная ко всем участникам, прописана она в Положении «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Екатеринбурга», утвержденном решением гордумы Екатеринбурга №14/82 от 5.06.2018 (с изменениями от 24.11.2020 в решении №34/43).
И к кандидатам требования достаточно простые — на несоблюдение некоторых могут посмотреть сквозь пальцы, и к комиссии — могут в принципе сами решать, кого пускать, а кого нет — тут жесткого регламента не существует.
К кандидатам, которые соберутся выдвигаться, есть три категории требований.
- Первое — жесткое, касается возрастного ценза и нахождения в местах лишения свободы.
- Второе — не столь жесткое, по документам, которые необходимо предоставить.
- Третье — общие требования к образованию и профессиональным навыкам, тут, кстати, смотрят уже нестрого — считается, что депутаты в состоянии сами решить, кто способен занимать пост, а кто нет.
Кандидатами могут стать:
- лица в возрасте от 21 года;
- не имеющие ограничения пассивного избирательного права (к таким ограничениям относится решение суда о недееспособности, нахождение в местах лишения свободы).
Для участия в конкурсе надо подготовить следующие документы:
- собственноручно заполненное и подписанное заявление на участие в конкурсе (форму можно найти в Положении о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Екатеринбурга и сделать это надо самостоятельно — будущий глава обязан уметь разбираться в нормативных актах);
- копии всех страниц паспорта или заменяющего его документа (оригинал надо будет предъявить во время участия);
- копию документа о профессиональном образовании, а также всех документов о квалификации, ученых степенях, наградах, достижениях, которые конкурсант пожелает заявить;
- копию трудовой книжки или иного документа, подтверждающего трудовую или служебную деятельность кандидата;
- справку об отсутствии судимости или факта уголовного преследования в отношении заявителя;
- согласие на обработку персональных данных, в том числе от лиц, указанных в предоставленных документах (как минимум: супруг/супруга, дети, указанные в паспорте, если дети несовершеннолетние — на правах законного представителя можно написать заявление за них, если кандидат пожелает предоставить чьи-либо рекомендации, дополнительно к основному пакету документов — заявления на обработку персональных данных от этих лиц).
Все документы подаются в аппарат думы в конверте в запечатанном виде. Конверты вскрываются в первый день работы комиссии.
Согласно принятому гордумой решению, документы нужно принести с 11 по 22 января. Первое заседание комиссии пройдет 26 января.
Рекомендуется конверт запечатывать у нотариуса, сделав предварительно опись сдаваемых документов, — в гордуме уже были скандалы, когда впоследствии что-то терялось. Так, во времена Евгения Ройзмана, когда проходил конкурс на главу администрации города, кандидат Александр Караваев утверждал, что часть документов были намеренно изъяты из конверта, после чего устроил обыск в мэрии и нашел недостающие в аппарате думы.
Общие требования к кандидатам:
- Наличие высшего образования. При этом предпочтительным считается высшее образование в области государственного, муниципального управления, экономики, финансов, юриспруденции, государственного, муниципального контроля (аудита).
- Наличие профессиональных знаний и навыков в сфере государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов или юриспруденции, в том числе профессиональных навыков руководящей работы.
Стоит отметить, что формулировка «наличие профессиональных навыков» в отличие от «наличие высшего образования в сфере» может подтверждаться не только дипломом, но и иными документами, к примеру трудовой книжкой, где указано, что кандидат профессионально исполнял соответствующие обязанности. Обычная практика: инженерное высшее образование, работа в муниципальном учреждении и, соответственно, опыт муниципальной работы.
Стаж руководящей работы не менее трех лет.
Кандидат обязан знать:
- Конституцию РФ (могут задать вопрос, а могут и не задать, но на всякий случай желательно выучить наизусть, особенно с поправками, принятыми этим летом);
- Федеральные законы;
- Устав Свердловской области и города Екатеринбурга;
- нормативные акты, касающиеся муниципальной службы (желательно все).
Кандидат должен иметь опыт переговоров, публичных выступлений, организации и планирования работ, опыт руководящей работы.
Стоит отметить, что требования, указанные в этом пункте, не являются жесткими. На то или иное упущение комиссия может прикрыть глаза — прецеденты в прошлые годы были. Но конечно же, по мере возможности желательно выполнить их все.
Экзамен
Уже после сдачи документов, если комиссия не обнаружит в них существенных недостатков, кандидата пригласят на собеседование. Оно состоит из двух частей:
- вопросы членов комиссии к кандидату, требующиеся для того, чтобы определить уровень его компетенции, квалификации и адекватности, знания российских законов;
- презентация (до 15 минут) того, как кандидат видит свою будущую работу и развитие города.
По итогам комиссия примет решение по каждому кандидату, насколько он подходит. Как правило, в традиции Екатеринбурга, если нет серьезных ошибок, недостатков в части поданных документов, потом все они будут представлены гордуме. Комиссия лишь отметит, кто ей больше понравился, кто меньше, и предложит депутатам дальше определяться самим.
Победит тот, за кого проголосует большинство.
Стоит отметить, что участие в конкурсе — это хорошая практика в самых разных смыслах. Во-первых, это хорошая строчка в резюме для специалиста, если он прошел конкурсный отбор. Во-вторых, в прошлые годы большое число специалистов следили за подобными конкурсами, и если там объявлялся кандидат с привлекательными данными, хорошо показавший себя на всех этапах, ему вполне впоследствии могли предложить какую-нибудь иную госдолжность, включить в правительственный кадровый резерв или даже предложить пройти дополнительное образование по госслужбе на перспективу.
Как заявил сегодня губернатор Евгений Куйвашев на своей ежегодной пресс-конференции: «Кадры у нас на вес золота». Кадров не хватает на всех уровнях власти, и подобные конкурсы — это хороший способ проявить себя.
