Законодательное собрание Свердловской области в июне учредит выплату к своей высшей награде — «Золотому знаку Законодательного собрания Свердловской области». Об этом на пресс-конференции в пятницу объявила спикер регионального парламента Людмила Бабушкина. Для этого необходимо будет внести изменения в положение о награде.
Высшая награда Заксобрания — почетный знак «Золотой знак Законодательного собрания Свердловской области» — была учреждена как форма поощрения граждан. Получить его можно за существенный вклад в развитие законодательства Свердловской области, парламентаризма, межпарламентских связей, государственной власти и местного самоуправления в регионе, а также за значительные заслуги и достижения в различных сферах жизни, способствующие укреплению и развитию Свердловской области, росту ее авторитета. Награда действительно изготавливается из золота 585 пробы. Это круглая пластина диаметром 20 мм, толщиной 1 мм с изображением малого герба Свердловской области.
Данная награда впервые была учреждена в 2015 году распоряжением спикера Заксобрания. В 2019 году, когда по инициативе Людмилы Бабушкиной региональный парламент решил четко систематизировать наградную политику, «Золотой знак» был «учрежден повторно» уже решением всего органа государственной власти.
Никаких льгот и выплат данная награда не подразумевала, равно как «Почетный диплом», «Благодарственное письмо», «Серебряный знак» и награда «За заслуги в волонтерской деятельности». Из наград Заксобрания «материальный эффект» дает только «Почетная грамота» — награждение ею в случае наличия необходимого трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».
Стоит отметить, что корректировка положения о «Золотом знаке» для учреждения выплаты к награде, вероятно, потребует и изменения порядка награждения. По действующему положению, решение о награждении знаком принимается единолично спикером Заксобрания Свердловской области.
То есть де-юре только Людмила Бабушкина, ориентируясь на ходатайство депутатов регионального парламента о награждении того или иного человека высшей наградой госоргана, решает, достоин ли человек «Золотого знака».
В том случае, если к данному знаку будет предполагаться денежная выплата, — налицо коррупциогенный фактор. Избежать его возникновения можно, придав решению о награждении «коллегиальный статус». Таким образом, вероятно, принимать решение, достоин ли человек высшей награды Заксобрания, будут либо на пленарном заседании парламента (так происходит с «Почетной грамотой» и «Почетным дипломом»), либо на заседаниях профильных комитетов региональной думы (как с «Благодарственным письмом», «Серебряным знаком» и наградой «За заслуги в волонтерской деятельности»).
Важно отметить, что корректировка положения о «Золотом знаке», скорее всего, не будет иметь обратной силы — то есть удостоенные высшей награды Заксобрания до вступления в силу предполагаемых корректировок выплаты не получат. Кроме того, действовать новый порядок начнет либо с 1 июля текущего года, либо с 1 января 2024 года (таковы требования бюджетного законодательства).
С момента учреждения «Золотого знака Законодательного собрания Свердловской области» в 2015 году им было награждено менее 100 человек.
Артем Рябов
