Осенью 2023 года, после 11 лет работы, глава Каменского городского округа Свердловской области Сергей Белоусов подал в отставку по собственному желанию. В начале июня в кабинете и в доме Сергея Белоусова прошли обыски, его подозревали в получении взяток. Белоусов в 2002 – 2012 годах занимался индивидуальным предпринимательством. В 2008 и 2012 годах избирался депутатом думы Каменского городского округа четвертого и пятого созывов на непостоянной основе, трижды переизбирался на руководящий пост главы округа, в последний раз — в октябре 2021 года. Его полномочия должны были истечь только в 2026 году. За неделю до официальной отставки ЕАН стало известно о том, что СКР возбудил дело по факту незаконного участия Белоусова в предпринимательской деятельности.
В правительстве Свердловской области заверили, что отставка Белоусова связана с тем, что он намерен погрузиться в семейный бизнес в сфере сельского хозяйства (в Каменском районе бывшего главу называют «картофельным олигархом»). По заявлению свердловских властей, отставной муниципальный чиновник будет управлять компанией, которая все это время как-то жила без его чуткого руководства.
Нет, никто не станет отрицать — сельскохозяйственный бизнес на Урале, в зоне рискованного земледелия, – дело крайне сложное, и опыт человека, много лет руководившего крупным аграрным муниципалитетом региона, несомненно, будет востребован. Даже если речь идет о сельхозпредприятии, которое работает успешно с 1999 года. Однако если глянуть чуть шире, станет понятно: де-факто у бывшего главы района в зоне особого внимания — целый небольшой разноплановый холдинг, где есть строительные компании, сервисы, магазины и грузоперевозки.
И главное — почти все эти конторы готовы в любой момент подключиться к управлению активами в сфере ЖКХ: котельными, водоснабжением, многоквартирными домами в целом.
Итак, бывший глава Каменского района Сергей Белоусов возвращается в семейный бизнес. Вероятнее всего, речь идет о сельскохозяйственном производственном кооперативе «Смолинские ключики», супруга экс-главы Ольга Белоусова – одна из владелиц компании. Этот актив, который работает с 1999 года, Белоусову (точнее, его законной супруге) достался в 2019 году.
Как писал в письме на имя губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева каменский общественник Сергей Барсуков, «в сельскохозяйственный производственный кооператив «Смолинские ключики» в качестве учредителей согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющегося в свободном доступе, входят супруга главы Каменского городского округа Белоусова Ольга Алексеевна, супруга заместителя главы Каменского городского округа Кошкарова Марина Анатольевна, а в качестве руководителя и учредителя – супруг председателя комитета по управлению имуществом АМО КГО Самохиной Марины Ивановны Самохин Сергей Валентинович».
Общественник Барсуков предположил, что фактически Белоусов в нарушение действующего антикоррупционного законодательства РФ, находясь на муниципальной службе, осуществляют коммерческую деятельность. Отметим, что, согласно базе «ЛИК: Эксперт», Марина Кошкарова была совладельцем компании, а Сергей Самохин действительно числился председателем организации, но с 30 марта 2023 года эту должность исполняет Александра Анкудинова. Более того, согласно публичным декларациям названных муниципальных чиновников, они каждый год отчитывались о доходах своих «вторых половин» и не скрывали факта их участия в коммерческой деятельности.
Отметим, что дела у «Смолинских ключиков» идут хорошо: по итогам 2022 года выручка выросла до 22,7 млн рублей, на 10%. Чистая прибыль хоть и понизилась, но по-прежнему составляет очень приятную сумму – 2,2 млн рублей.
Компания в 2020-2021 годах получала гранты и субсидии от разных структур правительства области, а сотрудников постоянно обучают в администрации Каменского городского округа.
Даже таких фактов было бы достаточно, чтобы говорить о некоей излишней административно-финансовой поддержке компании, которой владеет супруга главы района. Но это только одна из многих компаний, которые, вероятно, находятся в орбите интересов Белоусова. Ключ к пониманию ситуации лежит в бизнесе супруги Белоусова Ольги.
Кроме соучредительства в СПК «Смолинские ключики» Белоусова, по данным «ЛИК: Эксперт», владеет 50% долей ООО «Агрос». Учрежденное в сентябре 2022 году юрлицо специализируется на сельском хозяйстве, основной вид деятельности – выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей. Судя по финансовым показателям компании, сотрудников 0, а выручка 3,5 млн рублей: скорее всего, они меньше выращивают и больше торгуют тем, что уже вырастили.
Но что важно — в лицензии, которая есть у компании, присутствует сбор и очистка сточных вод, то есть компания может гипотетически стать, например, головной для какого-нибудь предприятия ЖКХ — например, водоканала.
«Коммунальная история» может начать развиваться из еще одной «интересности» — имя второго учредителя «Агроса». Им является некая Анна Саффаровна Мамедова. Ее предполагаемый отец Саффар Мамедов – учредитель нескольких компаний, причем широко представленных в городском и областном пространстве. Так, возглавляемое им ООО «Жилые кварталы» постоянно получает средства на строительство домов по программе переселения жилья, на строительство жилья для малоимущих, сирот и пр. В перечне объектов — огромный список территорий Свердловской области, есть и построенные дома в родном Каменском районе. В общей сложности только за 2021 год компания выиграла 24 тендера на 351 млн рублей! А с 2018 по 2021 год компания освоила 875 млн рублей.
До «Жилых кварталов» славный путь освоения бюджета проделывала компания все того же Мамедова — СК «Верона», получив из бюджетов разных уровней за 2014 и 2015 год более 100 млн рублей. В 2016 году муниципалитеты потратили на закупку квартир у ООО «СК «Верона» 83 млн рублей.
Впрочем, получатели жилья квартирами были недовольны. Например, в Белоярском жители массово заявляли о недостатках: отсыревших стенах, отсутствии вентиляции. На это же указывали и представители Общероссийского народного фронта. Однако администрация Белоярского, которую возглавлял на тот момент Павел Юдин, судебные претензии продавцу жилья выставлять не стала, а в 2017 году СК «Верона» свою деятельность прекратила.
Еще один штрих: компании Мамедова завышали цены на построенное жилье.
Например, в Каменском городском округе, который возглавлял Белоусов, 14 квартир общей площадью 401 кв. м были оценены в 2020 году в 20,963 млн рублей, то есть более чем по 50 тыс. рублей за «квадрат» — и это было выше сложившихся в деревнях и поселках цен.
Схожая ситуация была и в Дегтярске в 2021 году: квадратные метры от «Жилых кварталов» покупались по 48 тыс. рублей при средней стоимости квадратного метра в однокомнатной квартире в городе порядка 30 тыс. рублей.
Ни отопления, ни крыши: в свердловском селе погорельцы живут в аварийном доме. ФОТО. ВИДЕО26 сентября 2023 в 15:18Но не только крупными «строительными» доходами из бюджета может жить человек, иногда достаточно небольших, но постоянных — например, в сфере ЖКХ. Тут стоит вспомнить, что Каменский район, который столько лет возглавлял Белоусов, долгое время был (и во многом остается) крайне проблемным по этой сфере.
«Мы здесь как в XIV веке»: свердловский поселок несколько месяцев живет без воды и канализации. ФОТО. ВИДЕО 4 сентября 2023 в 09:10Коммунальная сфера тут представлена большим числом отдельно стоящих многоэтажных домов в поселках и деревнях. Их обслуживать очень дорого, экономически обоснованный тариф жителям не назначить – не потянут, сети там старые и изношенные, сетям нужна замена. Но каждый год на поддержание и кое-какие ремонты деньги все же выделялись. И жильцы тоже платили деньги — как могли.
Их можно было не передавать ресурсоснабжающим организациям или отдавать не полностью, а потом уводить компании в банкротства. Все эти многочисленные «управляшки» ровно так и поступали.
То есть постоянно в ЖКХ этих поселков и деревень был финансовый поток, и отдавать его кому-то со стороны было бы глупо. Но и делать на эти деньги что-то глобальное было бессмысленно. Это приводило к большому числу аварий, причем таких, что они возмущали даже ко всему привычных жителей каменских деревень. Например, в 2018 году из-за постоянных коммунальных аварий жители в Мартюше (поселок Мартюш юридически относится к Каменскому району, а фактически является одним из районов Каменска-Уральского, третьего по величине города Свердловской области) выходили на пикеты с требованием отставки главы.
В январе 2018 года поселок Мартюш, где проживает 5 тыс. человек, на несколько дней остался без отопления. Многие жители не получали тепла и более продолжительный период из-за многочисленных порывов на сетях в момент пуска тепла. В селах Новоисетское и Колчедан фекалиями затапливало улицы и даже дома местных жителей. По словам селян, местные власти годами не решали проблему канализационных стоков, что приводило к систематическим прорывам сетей. После отопительного сезона 2017-2018 с его массовыми порывами на сетях муниципалитета из областного бюджета выделены средства на их ремонт. По словам замглавы администрации по вопросам ЖКХ, строительства, энергетики и связи Андрея Баранова, только на ремонтную кампанию в поселке Мартюш из резервного фонда Свердловской области было выделено 36 млн рублей.
Именно тогда был сменен поставщик тепла для проблемных деревень. Им стало ООО «ТГК «Стройком», а обслуживать сети начала парадоксально близкая к нему УК «Стройком».
«Стройком» — это такое общее название для целой группы компаний, которые тогда контролировал житель Каменска-Уральского Евгений Устьянцев. У него было не менее пяти компаний, которые играли важную роль в экономике города и района, занимаясь торговлей, ЖКХ, стройкой, ремонтами. А директором вновь созданной ТГК, которая стала поставлять в поселки тепло и воду, стала супруга Евгения Устьянцева Елена. Она же была главой и нескольких управляющих компаний – например, УК МКДС, она обслуживала жилфонд Богдановича и сейчас проходит через процедуры банкротства (общая сумма долгов — более 7 млн рублей, из них только по налогам – более 1 млн рублей).
К сентябрю 2023 года, к отставке Белоусова, элементы этой хаотичной, на первый взгляд, структуры выстроились в четкий строй, присущий хорошо структурированным холдингам. Елена Устьянцева с мужем Евгением развелась, отсудила у него половину бизнеса и, по некоторым данным, закрутила роман с Саффаром Мамедовым. У них есть общие управляющие компании, они зашли на управление жилфондом в Каменске. Кроме того, на подхвате у бывшего главы Каменского района Белоусова несколько хорошо работающих бизнесов.
Вычислить их несложно: при регистрации вышеупомянутой компании «Агрос» была указана электронная почта vitaaleks09@mail.ru. Эту же почту для получения писем от налоговой инспекции используют еще несколько юрлиц с удивительно разной судьбой.
Все они зарегистрированы в Каменске-Уральском, неубыточные, хорошие действующие предприятия. Это ООО «Капиталинвест» (стройка, риелторы, посредничество), ООО «Политорг» (торговля запчастями, грузоперевозки), ООО «Энергосервис» (стройка, отделка, деятельность котельных), ИП Черноскутов (автосервис и производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха).
Для налоговой и ФАС такое неожиданное совпадение обычно является одним из признаков аффилированности компаний друг с другом. Мы таких прямолинейных выводов делать не станем — оставим это компетентным органам. Однако у всех этих компаний в лицензиях есть деятельность, которая позволит легко интегрироваться в управление коммунальными активами района.
И потому мы просто поставим вопрос: в какой именно семейный бизнес решил уйти экс-глава Каменского района? Да, Сергей Белоусов ушел с поста, но его административное и финансовое влияние на район никуда не делось — от картошки до ЖКХ.
Юлия Литвиненко
