Очередная законодательная инициатива об эвтаназии животных расколола не только общественность, но и самих законодателей. Стороны заняли полярные точки зрения: сторонники инициативы указывают на то, что ради защиты людей других способов нет. Их оппоненты настаивают на том, что под раздачу попадут домашние питомцы, которые потерялись.
Ветеринар из Екатеринбурга Анастасия Евдунова в своей колонке для ЕАН попыталась найти «золотую середину» в этих спорах. Она объяснила, почему не работает действующий закон по борьбе с бродячими животными и почему не будет работать инициатива депутата Госдумы Нины Останиной (она соавтор законопроекта, но является фронтменом данной инициативы). По крайней мере, в том виде, в котором этот законопроект задуман.
«Я не являюсь сторонницей того, что нужно защищать всех живых существ в мире. Действительно, проблему с агрессивными безнадзорными животными нужно решать. Но при обсуждении законодательной инициативы об эвтаназии животных упускается важный момент: а кто будет контролировать весь этот процесс?
В чем главный минус действующего законодательства: за редким исключением его не исполняли в регионах. В Свердловской области уровень работы служб отлова, которые выбирались через Госзакупки, и так низкий. Подрядчики не отлавливали действительно опасные стаи, в которых есть агрессоры. Они отлавливают тех, кого им удобно, держат месяца три, стерилизуют, вешают желтую бирочку и выпускают. Но собака — это не игрушка. С ней нужно работать, привлекать кинологов, хотя бы практикантов из университетов. А стерилизации подвергают животных, которые могут быть смертельно больны.
Худо-бедно службы отлова работают в Екатеринбурге. А в других муниципалитетах властям и выбирать некого.
Я видела немало тендеров на поиск подрядчиков по отлову безнадзорных животных, но не видела пункта о привлечении кинологов. То есть деньги тратятся впустую, реальной работы по борьбе с безнадзорными животными не ведется. Исполнение самих контрактов тоже никто не контролирует.
Яркий пример тому - история с ООО «Юго-Восток», которое из года в год получало тендеры на отлов животных от администрации Камышлова. Однако в июле 2024 года, как выяснили ветеринары, от приюта, где содержали отловленных собак, было только одно название. Операции по стерилизации проводили непрофессионалы, что приводило к увечьям животным. А средства были выделены подрядчику в полном объеме. Подобная история была и в Артемовском, и еще в ряде муниципалитетов.
Это говорит о том, что работу подрядчиков по отлову животных в малых городах практически не контролируют.
В некоторых регионах даже критерии отбора подрядчиков четко не прописывались. Это в целом большая проблема госзаказа — отсутствие какого-либо надзора за ходом исполнения. Ошибки и нарушения выявляются уже постфактум: либо прокуратурой, либо аудиторами.
А теперь давайте представим, что законопроект об эвтаназии уже приняли и через Госзакупки выбрали тех же самых подрядчиков. И тут мы снова упираемся в вопрос: кто будет проверять ход исполнения контрактов? Где возьмут столько специалистов для проведения эвтаназии при существующем дефиците ветеринаров? Или это доверят обычным сотрудникам без подготовки: лишь бы укол поставить? Далее: для проведения эвтаназии нужно специально оборудованное место, но с учетом того, с каким скрипом у нас строят приюты для бродячих животных, у меня сильные сомнения, что кто-то будет придерживаться всех правил.
Кто проконтролирует, что подрядчик будет закупать необходимые препараты? Где гарантии, что не будет махинаций и животных не подвергнут жестокому уничтожению? Такое уже было 15 лет назад: безнадзорных собак просто истребляли различными способами.
Если эти моменты так и не будут урегулированы новым законодательством, тогда логично декриминализировать вслед за этим жестокое обращение с животными. Эта статья в Уголовном кодексе теряет смысл, поскольку какой-либо гуманной процедуры по умерщвлению животных при отсутствующем контроле я не ожидаю. Особенно в небольших муниципалитетах, где критерии к отбору подрядчиков довольно низкие.
Еще один вопрос: кто будет контролировать процесс утилизации тел животных? И опять-таки в прежнее время мы сталкивались со случаями, когда массово возникали несанкционированные свалки из трупов животных.
В Екатеринбурге мы все это уже проходили, просто об этом забылось. Всех этих критериев в законодательной инициативе я не вижу.
Ну и, наконец, главный вопрос, касающийся потерявшихся животных. Какой-либо статистики нет, но еженедельно в Екатеринбурге теряются десятки собак. Как скоро их находят, статистики тоже нет, но нередко это занимает больше 30 дней. Чипирование питомцев в городе не имеет массового распространения, только если эту процедуру сделать добровольно-принудительной и бесплатной в ветклиниках, это может дать эффект. Ладно, если у «потеряшки» будет ошейник с биркой.
Нередки случаи, когда на улицу выбрасывают в целом воспитанную и дисциплинированную собаку или просто оставляют ее умирать на улице, если собака болеет, а владелец не может потянуть лечение. Например, если у собаки онкология, то есть она не является разносчиком инфекций, опасных для человека. К сожалению, таких историй все больше. Соответственно, если общество в лице законодателей дает одобрение на умерщвление всех животных подряд, то это еще один довод для отмены уголовной ответственности за жестокое обращение с животными.
Но мне кажется мало кто из тех, кто поддержит массовое умерщвление собак, согласится посмотреть, как выполняется эта процедура.
Можно ли установить эвтаназию животных, чтобы это не повлекло раскол в обществе? Да, можно. Но при нескольких условиях. Во-первых, обеспечить проверку исполнения контрактов по отлову, стерилизации и усыплению собак с привлечением к аудиту ветеринаров (но не общественников). Во-вторых, агрессивных животных действительно необходимо усыплять, но и здесь решение должно приниматься при участии кинолога и ветеринара. По тому же принципу нужно отделять собак, которые не представляют угрозу для людей и поведение которых можно скорректировать. В-третьих, ужесточить критерии при отборе подрядчиков, при необходимости вводить аккредитацию».
Екатеринбуржцы пришли в приемную Путина из-за закона об эвтаназии животных20 марта в 17:57
