Историю про кадры в свердловской экономике грамотно прокомментировала ЕАН специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии, профессор Наталья Васильевна Зубаревич. А вот кадровый вопрос в региональной публичной политике — всегда ориентируется на фигуры умолчания. Департамент информполитики Свердловской области любые изменения в системе управления Средним Уралом не комментирует, ограничиваясь сообщением по факту отставки или назначения и публикацией биографии нового руководителя. В то же время, как 90 лет назад сказал один главный отечественный политик: «Кадры, овладевшие техникой, решают все!» При этом, помимо владения техникой публичной политики, важным является не только профессионализм чиновника, но и его личная лояльность высшему должностному лицу, а также максимальная отстраненность от прежнего губернатора. И вот с этим — всегда есть вопросы.
Назначение Дениса Паслера врио губернатора Свердловской области произошло в конце марта. К концу июля масштабных кадровых решений по старой команде принято не было, кроме министра здравоохранения и социального замгубернатора (их слили в одну должность) и министра инвестиций и развития. Карьерный трек Евгения Куйвашева пока прервался. Судьба бывшего свердловского губернатора туманна: анонимные telegram-каналы, а вслед за ними и некоторые федеральные СМИ пророчат ему самые разные перспективы. Чаще всего звучит тезис об активном вовлечении Куйвашева в уголовное дело о коррупции в его правительстве. Титульным лицом данной «уголовки» пока является свердловский экс-министр ЖКХ Николай Смирнов, которого на прошлой неделе отпустили из СИЗО под запрет определенных действий. Поговаривают, что Николай Борисович, вероятно, дал показания на своего бывшего шефа. Впрочем, пока все это только слухи.
Однако слухи эти по-настоящему опасны в рамках формирования нового государственного порядка. Дело в том, что они значительно сокращают кадровую скамейку запасных действующего главы региона. Все дело в том, что, если уголовное дело в отношении Евгения Куйвашева действительно появится, будет брошена тень на весь его кабинет, на всех участников свердловской публичной политики последних 13 лет.
Более того, отголоски заденут и действующего главу Среднего Урала: с момента своего назначения Паслер поменял только двоих министров и одного замгубернатора. Кстати, утверждается, что уволенный социальный замглавы региона Павел Креков (сейчас он служит вице-мэром Тюмени) дал показания по поводу социальных недочетов работы Евгения Куйвашева.
Итак, кадры решают всё. В пятницу Денис Паслер отнес в облизбирком документы на свою регистрацию кандидатом. В его сенаторскую тройку, как ЕАН сообщал неделю назад, вошли Виктор Шептий (он много лет работал первым вице-спикером регионального заксобрания, а в 2022 году стал сенатором РФ от губернатора Куйвашева), его вечная соперница за пост второго лица региона, председатель регионального парламента Людмила Бабушкина (о том, что Шептий хочет стать спикером заксо, последние 20 лет не говорил только ленивый) и глава Екатеринбурга Алексей Орлов.
К слову, именно действующий сенатор Виктор Шептий вызывает меньше всего вопросов при оценке его работы при прежнем губернаторе. Вероятно, именно его и отправит Паслер своим представителем на Большую Дмитровку. Дело в том, что Виктор Анатольевич полноценным и бесспорным членом команды Евгения Куйвашева не был. Как рассказывает один уральский политолог, фактически Шептий считался «необходимым злом». Он много лет занимал пост секретаря регионального отделения «Единой России», потому должен был обладать хотя бы номинально значимой политической должностью — в регионе или на федеральном уровне. Партийное давление привело к тому, что в заксобрании ввели «под Шептия» пост первого вице-спикера. Значимых полномочий Виктору Анатольевичу, правда, не дали. Более того, ни разу за время работы первым замом председателя заксобрания он не исполнял обязанностей спикера. На время командировок и отпусков председателя Людмилу Бабушкину замещали другие замы, но не Шептий.
На фоне партийных изменений 2022 года (тогда на федеральном уровне было принято решение, что в ключевых субъектах РФ именно губернатор должен возглавлять региональное отделение партии) Куйвашев стал секретарем свердловской ЕР, а Шептий — его замом. После губернаторских выборов Виктор Анатольевич был направлен в Совфед. При этом сенатора Шептия никоим образом нельзя было причислить к так называемому «тюменскому клану» в публичной политике Свердловской области.
Коренной екатеринбуржец считался сначала функционером, а потом и лидером неформального политического объединения публичных политиков — бывших «силовиков», прозванного «хунтой». В него входили действующий глава Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, депутат Госдумы Максим Иванов и другие крупные региональные чиновники.
«Хунта Баринова — Шептия» всегда была одним из главных раздражителей для второго потенциального сенатора от Дениса Паслера — Людмилы Бабушкиной. По некоторым данным, именно потому и убрали Виктора Анатольевича в российский сенат в 2022 году, чтобы окончательно закрепить позиции спикера заксобрания в регионе. К «тюменскому клану» Бабушкина тоже не относилась, однако с первого дня своей работы спикером заксобрания в своих интервью СМИ утверждала, что цель регионального парламента — подводить нормативную базу под решения исполнительной власти. А раз значительную долю кабинета Евгения Куйвашева занимали представители «тюменского клана», фактически спикер заксобрания, как главное действующее лицо региональной законодательной власти, формировала механизмы для работы «тюменских».
Из контекста нельзя выбросить и пламенную речь Людмилы Бабушкиной о Евгении Куйвашеве в день представления врио губернатора Дениса Паслера. Председатель регионального парламента вслед уходившему политику пела дифирамбы, что именно под руководством и только благодаря Евгению Владимировичу в Свердловской области произошло внедрение новых производств, развитие различных отраслей экономики и международной деятельности; решались социальные вопросы, строилось жилье, строили и ремонтировали школы, детские сады, спортивные комплексы.
Впрочем, уже сразу после того как новый глава региона Денис Паслер приступил к работе, спикер заксобрания продемонстрировала, что никакого сопротивления его политике оказывать не будет. Потому высока вероятность, что Бабушкина сохранит за собой пост председателя регионального парламента.
Свою лояльность новому главе региона настойчиво демонстрирует и третий член его сенаторской тройки — глава Екатеринбурга Алексей Орлов. Он точно является членом «тюменского клана» и считается одним из самых близких экс-губернатору Куйвашеву соратников. Впрочем, уход Орлова в Совет Федерации единогласно исключает большинство московских комментаторов.
По их данным, екатеринбургский градоначальник, работая чиновником-силовиком в Ленинградской области, сумел перейти дорогу занимавшей тогда пост губернатора Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко. То, что глава Совета Федерации не забыла произошедших тогда недосказанностей, косвенно подтверждает ее ставший легендарным пассаж про «уехать с Гринвича».
При этом Матвиенко фактически участвует в подборе сенаторов, об этом заявляют многие собеседники ЕАН в близких к Большой Дмитровке кругах. Поэтому реальное делегирование Алексея Орлова в верхнюю палату российского парламента — маловероятно.
Карьерные перспективы Алексея Орлова на посту екатеринбургского градоначальника возможны, однако стопроцентной уверенности по его переизбранию в феврале 2026 года нет. Денис Паслер постоянно намекает, что по решению некоторых вопросов городского хозяйства главе Екатеринбурга требуется дополнительная мотивация от главы региона. Как следствие, есть вероятность, что ближе к окончанию мэрских полномочий Орлову может быть предложена другая должность.
Сразу несколько источников ЕАН намекнули, что в новом правительстве Дениса Паслера (он начнет его формировать после губернаторских выборов) главе Екатеринбурга может быть предложен пост вице-губернатора Свердловской области. Дело в том, что данная должность может стать вакантной. Ряд источников обсуждают предполагаемое назначение действующего вице-губернатора Олега Чемезова на пост главы другого субъекта РФ. Кроме того, нельзя сказать, что Олегу Леонидовичу абсолютно все удается на его сегодняшнем рабочем месте.
Вице-губернатор Свердловской области курирует внутреннюю политику в регионе. Это значит, что он должен быть гарантом политической стабильности для своего патрона. Однако в последнее время с ней происходят странные ситуации. О слабом контроле в муниципалитетах говорят многолетние выборы главы Пышминского городского округа, скандальные выборы мэра Березовского, а также самый свежий случай — демарш думы Дегтярска против предложенного областными властями кандидата на пост градоначальника.
В последней истории муниципальные депутаты сначала добились проведения по выборам мэра тайного голосования и на нем поддержали не выдвинутого и согласованного резиденцией губернатора кандидата Павла Екимовских, а начальника отдела по управлению городским имуществом Вадима Трофимова. Последний, кстати, сын бывшего главы Дегтярска Валерия Трофимова, которого в свое время обвиняли в превышении должностных полномочий, стоивших бюджету города десятков миллионов рублей.
В контексте этих событий к позициям вице-губернатора Олега Чемезова в формировании политической стабильности в регионе у Дениса Паслера могут возникнуть вопросы. Равно как и к другому курируемому политическим замом направлению. Озвученный Чемезовым на Уральском медиафоруме тезис про информационную войну и роль в ней местных telegram-каналов начинает казаться попыткой заранее оправдаться за последующие выпады против одной из самых близких соратниц Дениса Паслера. Всю эту неделю одно из анонимных, но раскрученных в регионе «новых медиа» ведет массированную атаку на социального замгубернатора — министра здравоохранения Свердловской области Татьяну Савинову. При том, что чиновница работает на своем посту немногим более 100 дней, ей ставят в вину все неудачи в действующей системе здравоохранения региона. Странно, что Савиновой пока не приписали трудности с закупками лекарств и оборудования для больниц, низкими темпами цифровизации, а также перекосы в работе регионального ТФОМС.
Если Олег Чемезов уйдет из вице-губернаторов и его пост займет Алексей Орлов, кто же станет главой административного центра Свердловской области? Кандидат, по сути, уже создан самим Орловым: некоторое время назад он сконцентрировал в руках одного своего зама ключевые направления работы городского хозяйства. Большинство из них, к слову, входят в KPI главы региона. Этим и объясняется участие этого вице-мэра в большинстве городских мероприятий с Паслером. Более того, как сообщают источники ЕАН, главе региона комфортнее общаться именно с этим замглавы, нежели с самим Орловым.
Вообще в действующем правительстве Свердловской области очень мало министров, кто может не сомневаться в сохранении своих портфелей после отставки кабинета Евгения Куйвашева (она произойдет в день инаугурации избранного в сентябре 2025 года губернатора). С высокой долей вероятности не пролонгируют свои полномочия министры-пенсионеры и члены «тюменского клана».
Поэтому, полагают собеседники ЕАН, Ивану Детчене (руководитель аппарата губернатора), Алексею Кузнецову (МУГИСО), Денису Мамонтову (минприроды), Алексею Россолову (департамент жилстройнадзора) и Михаилу Пономарькову (минцифры), вероятно, стоит озаботиться своим карьерным треком уже сейчас. Леониду Рапопорту, Светлане Учайкиной, Александру Кудрявцеву и Сергею Пересторонину, возможно, надлежит учить основы регионального законотворчества (многие местные СМИ прочат им депутатские мандаты в новом созыве заксобрания — его будут выбирать в сентябре 2026 года).
Однако вот здесь очень остро встает вопрос: кто придет им на замену? Целый ряд источников ЕАН полагает, что ключевые позиции смогут занять люди, с кем Денис Паслер уже работал в правительстве Свердловской области, когда был региональным премьером, а также назначенные на свои посты в «последние дни губернатора Куйвашева». Однако есть оговорка: они не должны были «слишком присягнуть» экс-губернатору и влиться в «тюменский клан». «А если таких людей не хватит — всегда можно попросить помощи у вышестоящего начальства. Кремль в кадровой помощи губернаторам никогда не отказывал», — добавляют собеседники ЕАН.
В любом случае решение о том, кто будет работать в правительстве Свердловской области после выборов, примет избранный губернатор региона. Выборы пройдут 12 - 14 сентября. А пока в 18:00 пятницы закончилось выдвижение кандидатов. Вполне возможно, что на свердловской кадровой скамейке запасных будут совершенно новые имена.
