Исключительно по личным мотивам, колонки о роли экс-спикера заксобрания Свердловской области Людмилы Бабушкиной в публичной политике Свердловской области в последние 15 лет — не будет. И кроме ухода многолетнего спикера из президиума зала заседаний заксобрания, 13 октября на Ельцина, 10 (адрес областного парламента) случится еще одно событие. И да, первоначальный заголовок этого материала, первоначальный замысел — «Время бывших». Потому что сразу три бывших мэра Екатеринбурга: легендарный Аркадий Чернецкий, Александр Высокинский и Алексей Орлов получат депутатские мандаты. А еще в числе депутатов: бывший мэр Каменска-Уральского Виктор Якимов, экс-глава Ивделя Петр Соколюк, два бывших мэра Березовского — Вячеслав Брозовский и Евгений Писцов, и бывшая глава Ирбитского района Елена Трескова.
Однако рассказывать о новом созыве заксобрания до его первого заседания — скучно. Потому эта колонка — о мэре Екатеринбурга. На сегодня Алексей Орлов — еще не экс-градоначальник. Уже в понедельник гордума Екатеринбурга отправит его в отставку. Дальнейший его карьерный трек давно понятен: он ненадолго станет депутатом заксобрания Свердловской области. На первом же заседании его выдвинут представителем регионального парламента в Совете Федерации и к обеду 13 октября он сдаст мандат. Депутатское кресло потом передадут Елене Чечуновой, чтобы она могла возглавить комитет заксобрания по социальной политике. Ранее предполагалось, что она вернется в родной комитет по молодежной политике, но потом ситуацию переиграли. «Молодежку» отдадут экс-депутату Госдумы Антону Шипулину. А предполагавшийся на «социалку» Дмитрий Ноженко, поскольку много лет отработал экономическим вице-мэром, будет трудиться в комитете по региональной политике и развитию местного самоуправления.
Это будут события вторника, да и с учетом стремительности изменений, в заксобрании нового созыва все еще может поменяться.
А вот в Екатеринбурге масштабные события случатся уже в понедельник, 12 октября.
Отставка Алексея Орлова с поста градоначальника станет точкой отсчета для города.
Не просто сменой руководителя, а моментом, когда на первый план выйдет не набившая за последние месяцы оскомину политическая риторика, а способность нового главы управлять повседневной жизнью мегаполиса. И на этот раз ставки выше обычного.
Выборы градоначальника сегодня — механика, в которой от самих горожан мало что зависит. А когда смотришь на список потенциальных мэров Екатеринбурга, невольно ловишь себя на мысли, что налицо не кастинг на роль «хозяина города», а скорее собеседование на должность старшего администратора при областной администрации. Дело в том, как устроена система публичной власти: городской бюджет живет на субсидиях, а крупные проекты без областного «да» просто не стартуют. В такой логике главный критерий для кандидата — доверие губернатора. И это, честно говоря, придает всей процедуре оттенок почти семейного совета: «Кого из своих мы готовы пустить в этот сложный, шумный, вечно недовольный город?»
Давайте без иллюзий: Екатеринбург — город большой, дорогой и технически изношенный. Водоканал, дороги, общественный транспорт, уличные пробки, проблемы с парковкой, вывоз мусора, кадровый кризис в детсадах и школах — это не строчки в отчете, а ежедневные проверки на прочность. При этом любое изменение упирается в деньги, а деньги — в трансферты из области. В итоге глава Екатеринбурга оказывается в парадоксальной роли: он публично отвечает за каждую лужу и каждую аварию, но рычаги управления не у него на Ленина, 24А (адрес администрации Екатеринбурга), а через полкилометра — на Горького, 21/23 (адрес резиденции губернатора Свердловской области). Отсюда и главный фильтр для кандидатов: их оценивают не только и не столько по опыту, сколько по способности держать ритм свердловской политической повестки.
На текущий момент в поле зрения экспертов и инсайдеров находятся несколько фигур — каждая с собственной логикой выдвижения и набором рисков.
Номер первый — Рустам Галямов — самый очевидный кандидат. Сейчас он, как первый заместитель Орлова, исполняет обязанности главы города (пока не отставленный градоначальник пребывает после выборов в отпуске — его перспективы ясны и во избежание недомолвок, он отошел от муниципальных дел). Главный козырь Галямова — узнаваемость и опыт в «земных» городских вопросах: не останавливающаяся стройка, брутто‑контракты на перевозки, закупки подвижного состава, развитие трамвайной сети. Это плюс: преемственность и отсутствие того самого «периода раскачки», на которую «нет времени». Рустам Ахмедович уже встроен в систему: ему не нужно тратить месяцы на знакомство с областными кураторами. Это удобно: предсказуемость в таком городе — почти роскошь. Но есть и минус: Галямов — это продолжение уже сложившихся подходов без радикальных перемен. В медийном поле Галямова часто подают как «человека дела», но именно эта характеристика может сыграть против него в городе, где часть аудитории ждет не просто эффективности, а новых смыслов.
А вот с риторикой у Рустама Ахмедовича, при всем уважении, пока не супер-идеально: он пока плохо справляется с «человеческой» повесткой.
Горожане хотят видеть не только цифры контрактов, но и понимание боли — пробок по утрам, переполненных автобусов, холодных подъездов. Пока же логика Галямова — «мы все починим, сроки такие‑то». Технократичность потенциального мэра у многих будет воспринята как равнодушие. А для Екатеринбурга критично, чтобы за каждым решением стояла понятная горожанину логика и измеримый эффект. Горожане будут мерить работу мэра не только и не столько количеством введенных квадратных метров жилья, длиной отремонтированных дорог и количеством закупленного общественного транспорта. В метрику екатеринбуржцев попадут и ЖКХ с отключениями горячей и холодной воды, и рвущиеся теплосети, и неработающие ливневки, и контейнерные мусорные площадки. Если Рустам Ахмедович будет ориентироваться только на «большие стройки», город потеряет «повседневность», и сразу поставит легитимность Галямова под вопрос. Предполагаемому фавориту «мэрской» гонки важно показать, что он одинаково уверенно управляет и крупными проектами, и «мелочами», которые напрямую влияют на качество жизни.
Некоторое время в качестве кандидата на пост главы Екатеринбурга обсуждалась фигура Татьяны Савиновой — заместителя‑губернатора и министра здравоохранения области. Она сильна в социальной сфере, и ей доверяет губернатор Паслер. Кроме того, она увлеченна и энергична, и достаточно быстро осваивает большинство незнакомых ей до этого компетенций.
А еще можно припомнить, что когда-то Татьяна Леонидовна уже работала в мэрии Екатеринбурга: ее «политическая» карьера стартовала с позиции первого зама начальника горздрава.
Впрочем, как рассказывают источники ЕАН, близкие к Савиновой, хорошо обдумав, она отказалась бросить свердловскую медицину и социалку ради потенциальной должности главы Екатеринбурга. Кроме того, в назначении/выдвижении Татьяны Леонидовны обязательно всплыл бы контекст восприятия ее как «назначенца» Паслера, а не «своего» городского управленца. Для Екатеринбурга этот нюанс все еще имеет значение: город традиционно ревниво относится к попыткам «управлять сверху», хотя и живет в таких условиях уже многие годы.
Еще один кандидат — глава Сысертского городского округа Дмитрий Нисковских. Его плюсы: опыт муниципального управления и репутация «крепкого хозяйственника». Он понимает местную специфику и, как многолетний муниципальный глава, умеет работать в условиях ограниченных бюджетов.
Его сила — в близости к «земле»: он управляет небольшим, но живым муниципалитетом, где решения видны быстро и наглядно.
Минус Дмитрия Андреевича — отсутствие опыта управления мегаполисом, где логика принятия решений принципиально иная. В мегаполисе проблемы сложнее, процессы медленнее, ожидания — выше, а последствия ошибок — серьезнее. Екатеринбург — город систем, в котором мало образа «крепкого хозяйственника».
Еще с самого прихода Дениса Паслера на пост главы региона, в качестве потенциального мэра Екатеринбурга обсуждается первый замгубернатора – министр промышленности и науки Свердловской области Алексей Шмыков. Он — фигура с опытом муниципального управления (возглавлял когда-то третий по величине город региона) и работы в публичной политике. Его главный хозяйственный козырь — понимание, как устроена система распределения ресурсов между муниципалитетами, как формируются областные программы и как в них «заходить» с городскими проектами. Опыт у него солидный, понимание повестки — глубокое.
Но вот уже две недели на Шмыкове — тень поражения на выборах в Каменске‑Уральском. Тот самый город, где он работал мэром, сказал ему «нет»!
Такой проигрыш — это не просто статистика, это маркер. Раз в ставшем для Шмыкова родным городе, куда его направляли «паровозом» избирательного списка не смогли мобилизовать и удержать электорат — это сигнал о слабости. В кадровой логике Свердловской области всегда действует закон сохранения репутации: слабость — всегда обнуление любого управленческого капитала.
Кроме названных троих, и одной уже отказавшейся, очевидных преемников Алексея Орлова на посту екатеринбургского градоначальника не наблюдается. Однако уже есть много информационного шума. В результате, мы смотрим не на кадровые расклады, а на многосерийный политический триллер в духе «Карточного домика». Телеграм‑каналы, считающиеся близкими к мэрии, привычно поднимают градус: в их ленте область — холодный, расчетливый центр, в котором «понаехавшие» чиновники пресекают доброе и светлое до состояния полной стерильности. А вот «осажденная крепость» мэрии вынуждена отбиваться от непомерных требований и «невидимых» ограничений. Вот только горе-сценаристы забывают, что если смотреть на ситуацию трезво, то фаворитом в гонке за кресло главы Екатеринбурга становится не тот, у кого больше упоминаний в соцсетях, а тот, кто сможет одновременно держать баланс между областью и городом, не терять темп в решении хозяйственных вопросов и не превращать каждую проблему в повод для публичного скандала. Способности работать, то есть разруливать хозяйственные проблемы в условиях ограниченных полномочий и зависимости от областного бюджета, плюс доверие губернатора Паслера — решающие факторы. Система предпочитает предсказуемость.
