В Ельцин Центре состоялась публичная лекция «Россия как пространство для инициативы и предпринимательства». С современным положением бизнеса в России слушателей знакомил экс-министр финансов РФ, бывший вице-премьер Алексей Кудрин.
Один из самых амбициозных экономистов страны рассказал об угрозах для российской экономики, поделился планами его Центра стратегических разработок по спасению от стагнации, а также отметил важнейшие тенденции в развитии отечественного предпринимательства.
Алексей Кудрин«Я очень рад присутствовать здесь сегодня, выступать в этом зале. Просто потому, что я знаю: друзья Ельцин Центра — мои друзья. Ведь это люди, которые помнят, насколько сложно было переходить к демократии и рыночной экономике».
Многих из собравшихся на лекции беспокоил ключевой вопрос, что же мешает экономическому росту? Почему наша экономика находится в стагнации? Серьезный разговор Кудрин начал именно с ответов на эти вопросы.
Алексей Кудрин«В чем у нас самое большое отставание? Мы выбрали три приоритетных сферы, которые определят будущее нашей страны как минимум на 6 ближайших лет. Какая проблема у нас стоит наиболее остро? Мы не перезапустили механизм технологического развития, который влияет на производительность. Помимо этого, мы стоим перед проблемой слабого человеческого капитала. Нам не хватает навыков и компетенций, которые нужны в сегодняшней экономике. Это и проблема образования — мы не знаниям должны учиться, а навыкам и компетенциям. Наконец, перед нами стоит вопрос о качестве современного государства. Государство не должно давить, ограничивать и убивать инициативу, а должно способствовать развитию наших возможностей».
Бывший министр считает, что Россия в скором времени может потерять статус технологической державы. Вместе с этим уйдет статус современной экономики, обороноспособность и, наконец, уровень жизни.
«Удельный вес компаний, которые осуществляют технологические инновации, не растет с 2010 года», — посетовал Кудрин.
Другая большая проблема лежит в области демографии. По прогнозам ЦСР, в ближайшие 13 лет молодое, трудоспособное население страны сократится на 10 млн человек. Экономика тяжким грузом рухнет на плечи старшего поколения.
«Оно не так легко обучаемо и менее мобильно. Мы должны создать мощные институты поддержки, включающие в себя медицину, которые помогут им в этой ситуации быть конкурентоспособными, обучаемыми и эффективными. В трудоспособном возрасте мы теряем 435 тысяч человек, причем 80% из них — мужчины. Мы теряем громадную численность трудоспособного населения», — отметил бывший министр.
Не побоялся Кудрин вернуться и к теме государственного давления на бизнес. «У нас государство наращивает и наращивает свои полномочия и функции. С 2003 года они возросли в два раза. А эффективность контрольных мероприятий мала. Гнет существенный, эффективности почти нет. Число поручений растет, эффект исполнения падает».
Основным драйвером развития на ближайшие годы, полагает Кудрин, станет рост производительности. Экс-министр предлагает сосредоточить основные программы именно на нем: «Вопрос роста упирается в производительность. В развитие технологий управления».
По мнению Кудрина, нынешняя «промышленная революция 4.0» включает в себя не только рост технологий, но и изменение модели управления производством: «Новые технологии, допустим, 3D-принтер, меняют масштаб предприятия, расположение технологических цепочек, всю подготовку к производству и технологическую логистику. Таким образом, говоря о „промышленной революции 4.0“, мы говорим и об изменении модели промышленности. То, что мы называем цифровизацией, — в первую очередь связано с ростом производительности и влиянием на экономический рост».
Производительность влияет на предложение, однако экономист не обошел стороной и болезненную тему внешнего спроса.
«Внутренний спрос в России не вытянет наш рост. Он будет умеренным, хотя и будет расти. Но планируемые 3,5% — 4% он не обеспечивает. Мы должны найти свои ниши на мировом рынке. Начать масштабный экспорт — прежде всего несырьевых товаров». Экс-министр считает, что необходимый уровень внешнего спроса смогут обеспечить только частные предпринимательские кластеры. Однако в сфере малого и среднего предпринимательства в России предостаточно проблем.
Алексей Кудрин«С одной стороны, у нас идет полная поддержка предпринимательства. Есть институты развития. Много фондов. Постоянно говорится о том, что мы должны дать больше свободы предприятиям и бизнесу. С другой стороны, вклад малых и средних предприятий в ВВП — 20%. В развитых странах он составляет 50%-60% ВВП. Доля занятости на таких предприятиях в России составляет 20%, в среднем по Европе — 60%-70%. Мы должны поднять долю малого и среднего предпринимательства. Это является важнейшим фактором роста в ближайшие годы».
Современные статистические показатели экс-министра явно не устраивают. Согласно имеющимся у него данным, только 6% россиян сейчас являются самостоятельными предпринимателями, и только 2% планируют открыть свое дело в ближайшие 3 года. При таких цифрах никакой рывок в экономике, считает Кудрин, не будет возможен.
Тем не менее экономист отмечает, что население в целом очень неплохо относится к предпринимательству как к занятию. Однако только 31% граждан считают, что в России созданы благоприятные условия для бизнеса. Разумеется, этого недостаточно.
«Субсидиями и государственными гарантиями проблему не решить. Вот почему мы должны говорить об общих правилах для бизнеса. Об их стабильности. О защите прав собственности. О низких ставках на рынке. О стабильном налоговом режиме. Важно создать ту рамку, в которой обычный, средний гражданин будет чувствовать себя комфортно. Безусловно, ему нужно помогать. Должны быть обучающие центры. Больной вопрос — легализация, сейчас выгоднее оставаться в тени. Даже когда даются двухлетние каникулы по проверкам или налогам, предприниматель считает, что через два года он будет зафиксирован — „ко мне придут, и с меня спросят“. Общая проблема — контроль и надзор со стороны государства. Стоит и проблема доступа к рынкам, инфраструктуре и кадрам», — отмечает Кудрин.
В качестве основных барьеров для роста предпринимательства Кудрин выделил 6 основных тезисов: неопределенность экономической ситуации, недостаточный спрос на внутреннем рынке, высокий уровень налогообложения, недостаток квалифицированных рабочих и финансовых средств, недоверие к государству и собственным партнерам.
«Низкое доверие — дополнительный налог на любую транзакцию. Желая избежать дополнительных рисков, мы облагаем договоры дополнительными условиями. Нужно принять ряд мер, которые повысят доверие к государственным структурам. Сложнее будет изменить культуру людей», — отметил экономист.
Обозначив весь спектр проблем, бывший министр заверил присутствующих, что Центр стратегических разработок уже наметил направления работы, которые позволят стране преодолеть эти сложные вызовы.
Во-первых, полагают ЦСРовцы, число контрольных функций государства необходимо снизить примерно в два раза. Во-вторых, доля государства в экономике должна сократиться в 1,3 раза. В-третьих, доля малого и среднего бизнеса должна возрасти до 30%, число желающих открыть предприятие — до 4%. Ко всему прочему, важнейшей задачей экономисты считают работу по обучению людей предпринимательству.
Также Кудрин отметил, что малый и средний бизнес мог бы получить поддержку в секторе госзакупок. Также экономист предложил ввести мораторий на расследования ФАС по малым и средним предприятиям.
Наконец, еще одним штрихом в работе по наращиванию частного сектора должна стать приватизация.
«Мы считаем, что возможно добиться приватизации на уровне примерно 0,5% ВВП. Шаг за шагом, постепенно, выбирая активы, уменьшать долю государственного сектора», — отметил Кудрин. Экс-министр полагает, что это поможет расшевелить российские финансовые рынки.
Алексей Кудрин«Без поощрения инициативы и предпринимательства Россия не сможет добиться успеха».
