June 24, 2020, 11:09 AM
Дмитрий Моргулес

Два миллиона масок, 45 тонн антисептиков и голос каждого избирателя

Завтра стартует общероссийское голосование по вопросам поправок в Конституцию Российской Федерации, которое продлится до 1 июля. О том, чем эта процедура отличается от «обычных» выборов, и как к нему готовились в избирательные комиссии Челябинской области, ЕАН рассказал председатель облизбиркома Сергей Обертас.

Сергей Владимирович, общероссийское голосование у нас проходит не так часто. Предыдущее было в 1993 году, когда как раз принимали нынешнюю Конституцию.

— Мне тогда было 16 лет. А первые выборы, в которых я принял участие в качестве избирателя, были выборы президента в 1996 году. Так что для меня, как и для многих моих коллег это первый опыт проведения именно такой формы волеизъявления.

Много ли отличий от привычной нам процедуры выборов?

— Отличия, конечно, есть. Начиная с понятийного аппарата. На этот раз мы никого не избираем, поэтому нет и избирательной кампании. Переориентировались на термин «голосование». Но при этом термин не меняет технологию процесса волеизъявления.

Главные отличия в том, что само голосование продлится семь дней — выразить свое отношение к поправкам можно с 25 июня до 1 июля — а также в тех условиях и в той информационной повестке, в которой пройдет голосование.Многие наработки, опробованные и отработанные на стадии голосования (тот же сервис «Мобильный избиратель», позволяющий голосовать не по месту регистрации, а по месту фактического нахождения) мы делаем точно так же. Причем в гораздо более неблагоприятной информационной ситуации — если традиционно, на «обычных» выборах гражданин имел право воспользоваться этим сервисом и подать заявление за 45 дней до дня голосования, то сейчас у нас было две с половиной недели.

Но «Мобильный избиратель» очень удобен. К его помощи прибегает все больше избирателей. Говорю это в том числе и потому, что сам им пользуюсь, причем на этот раз — через портал Госуслуг, а не через МФЦ. Все просто, удобно, понятно. Подал заявление, потом посмотрел на сайте Центральной избирательной комиссии РФ, убедился, что мое заявление принято. Прозрачность процедуры абсолютная.

Сколько избирателей им воспользовалось на этот раз?

— 62 тысячи 643 избирателя. Это окончательная цифра — прием заявлений был закончен 21 июня.

Это рекорд?

— Нет. Но это больше, чем было в прошлом году на выборах губернатора Челябинской области. Тогда с помощью сервиса было подано более 48 тысячи заявлений о голосовании по месту нахождения. Но на выборах президента Российкой Федерации в 2018 году число воспользовавшихся сервисом было более 120 тысяч.

Напомню, что речь идет о поданных заявлениях. Сколько из тех, кто его подал, воспользуются им, и придут на участки по месту нахождения, покажут лишь результаты голосования.

А еще есть почти четверть миллиона поданных заявлений о голосовании на дому. Почти десять процентов всех избирателей области. Это рекорд?

— Чтобы говорить про рекорды, надо иметь базу для сравнения А ее в данном случае просто нет, потому что процедура досрочного голосования у нас предусмотрена только на маленьких муниципальных выборах, и там у нее другие сроки. Если же сравнивать с другими регионами, то мы здесь далеко не в лидерах.

Я бы оценивал эту цифру именно как количество людей, пожелавших воспользоваться этой технологией из сугубо практических соображений, в том числе — соображений эпидемиологической безопасности. Чтобы не идти на участок, скажем, 1 июля, во время пиковых нагрузок, и не контактировать лишний раз с большим количеством людей.

Как сказалась на подготовке к голосованию пандемия коронавируса?

— Именно она в итоге привела и к переносу даты голосования, и к изменению его условий.

Более того, конечно, у людей накопилась психологическая усталость от постоянных новостей, связанных с COVID-19, с борьбой с ним. И, возможно, это скажется и на самом голосовании — на явке, на соотношении тех, кто проголосует на участке, и тех, кто проголосует другими способами. Но каким именно образом, мы узнаем только после завершения голосования. И я считаю совершенно нормальным в этих условиях дать людям больше возможностей и больше времени — семь дней вместо одного —для того, чтобы проголосовать безопасно.Насколько проработаны меры эпидемиологической безопасности на голосовании?

— Я считаю, мы полностью готовы. Хотя это очень непростая задача, потребовавшая максимального напряжения всех наших сил и возможностей. И не только сил сотрудников избирательных комиссий, но и других служб, помогающих нам в проведении общероссийского голосования.

Судите сами.

Всего на территории области 2304 будет работать избирательных участка, более 20 тысяч сотрудников, мы ожидаем присутствия на участках около 9 тысяч общественных наблюдателей. Плюс, собственно, жители региона. Которые имеют возможность голосовать не один день, а с 25 июня. Наша задача — минимизировать риски при контактах.При этом контакты с избирателями начались с 5 июня, когда у жителей появилась возможность воспользоваться сервисом «Мобильный избиратель». К счастью, значительная часть воспользовалась сервисом через портал Госуслуг, но много людей пришли подать заявление лично. Уже тогда мы озаботились, и обеспечили территориальные избирательные комиссии средствами индивидуальной защиты. Минимальный набор — маски, перчатки, дезинфекторы, санитайзеры — уже тогда был в наличии.

Нами были закуплены дистанционные термометры — 2355 штук, на каждый участок плюс в территориальный комиссии.

Маски с перчатками были закуплены из расчета полного обеспечения ими всех участников избирательного процесса — сотрудников избиркомов, наблюдателей, сотрудников СМИ, и, наконец, собственно, избирателей. Средства индивидуальной защиты будут предоставлены голосующим не только на избирательных участках, но и если человек голосует на дому — пакетики с минимальным набором будут у тех членов избиркома, которые будут обеспечивать дистанционное голосование.

Велики ли затраты на меры эпидемиологической безопасности?

— Они достаточно серьезны. Десятки миллионов рублей.

Всего в общей сложности нами было закуплено более двух миллионов масок. А еще более 45 тонн антисептика. Закупка происходила через управление делами правительства области, а с логистикой, доставкой помогли специалисты Областного аптечного склада, которые взяли на себя развоз средств защиты по территориям.Так что обеспеченность средствами защиты у нас полная. При этом замечу, что удалось закупить все необходимое по достаточно дешевым по нынешним меркам ценам.

Значительно количество избирательных участков находится в здании школ. Повезло, что голосование пройдет летом, в каникулы? Была бы возможность провести семидневное голосование весной, если бы школы не были отправлены на карантин?

— Хороший вопрос. Да, в чем-то, конечно, повезло. Летом, когда школы пустые, организовать все проще. Когда изначально стояла дата голосования 22 апреля, не было понятно, вернут ли детей в школы, или продолжат учебный год в дистанционном режиме обучения. Было бы сложно это сделать безупречно, но мы были готовы организовать логистику внутри зданий так, чтобы развести потоки голосующих и детей.

Плюс значительное количество председателей и членов участковых избиркомов — это директора школ, педагоги…

— ...На которых бы выпала просто запредельная нагрузка. Она у нас немаленькая и в период подготовки к голосованию, когда необходимо провести массу необходимых мероприятий и действий. А тут — и растянутый на неделю процесс волеизъявления, и участки, работающие с 8 до 20 часов все эти дни (то есть 12-часовая смена), и процедура подсчета голосов 1 июля после закрытия участков — погасить бюллетени, подсчитать голоса, подвести итоги, вписать в протокол, привезти протокол в территориальный избирком.

Все это очень трудозатратно. А если еще и дети, и учебный процесс...

Хорошо, что все это проходит летом.

А что насчет обеспечения «обычной», не эпидемиологической безопасности?

— У нас налажено хорошее взаимодействие и с главами муниципальных образований, и с органами внутренних дел, которые берут на себя большой объем работы. С момента получения бюллетеней для голосования участковыми избиркомами на каждом участке для голосования присутствуют сотрудники полиции, которые будут нести круглосуточное дежурство вплоть до окончания процедуры подсчета голосов. И я хотел бы поблагодарить наших стражей порядка за этот труд.

Схемы взаимодействия сотрудников избирательных комиссий и сотрудников полиции, алгоритмы реагирования на те или иные возможные эксцессы (надеюсь, обойдется без таковых) в целом отработаны.

Например, сотрудниками ГИБДД отрабатывается, проверяется, берется на особый учет транспорт, на котором сотрудники избиркомов будут выезжать к избирателям, голосующим на дому, или в рамках других полномочий избирательных комиссий. Каждый автомобиль учтен, каждый водитель проверен. И это, в общем, стандартная схема.

Пожалуй, главное технологическое отличие этого голосование — возможность выразить свое мнение по поправкам в Конституцию не только 1 июля, но и до этой даты, начиная с 25 июня. Но тут же возникает вопрос подсчета хранения голосов, отданных после каждого дня. Участок закрывается до утра, люди уходят по домам, а что будет происходить с бюллетенями, которые избиратели уже опустили в урны или в КОИБы? Как организована защита от возможных нарушений?

— Прежде всего есть две книги — Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Поверьте, там описаны весьма действенные меры по отношению к возможным нарушителям процессов голосования и подсчета голосов.

При этом, конечно, есть механизмы, которые обеспечивают максимальную прозрачность этих процедур, что делает какие-то попытки нарушений практически бессмыленными. И люди, которые будут следить за соблюдением законности на участках. Те же наблюдатели числом более 9 тысяч, и сотрудники полиции.

Давайте смоделируем ту ситуацию, о которой вы говорите.

25 июля, часть избирателей пришли и проголосовали. Участок закрывается в 20 часов вечера. После этого должны быть сделаны две конкретные вещи, за которыми мы будем следить очень пристально.

Во-первых, содержимое ящиков для голосования вне участка (на дому) в присутствии членов избирателей, наблюдателей, прессы (если она будет на участке) должно бесконтактным способом перемещено в специальные сейф-пакеты с клейкой основой, которую невозможно вскрыть без разрушения пакета. После чего сейф-пакет заклеивается, на него ставится печать избирательной комиссии, расписываются два уполномоченных члена комиссии. Вся эта процедура закрепляется соответствующим актом, после чего пакет помещается в сейф, находящийся на территории участка. Ключ от этого сейфа имеет только председатель участковой комиссии. Сам же участок ночью, как я уже говорил, охраняется сотрудниками полиции.

И так каждый день, пакеты будут складываться в сейфе. 1 июля все накопленные за предыдущие дни пакеты после начала процедуры подсчета голосов, когда ужебудут погашены неиспользованные бюллетени вскрываются, также в присутствии наблюдателей, членов комиссии, прессы, и бюллетени подвергаются подсчету, после чего комиссия начнет заполнять итоговый протокол.Если же избиратель решит проголосовать в эти дни лично, на участке, то он свой бюллетень будет опускать в урну для голосования. С ней процедура похожая: после закрытия участка отверстие для бюллетеней заклеивается бумагой, ставится печать и подпись членов избиркома. Также в присутствии всех, кто имеет право находиться в этот момент на участке — наблюдатели, пресса и так далее.

Более того, не возбраняется и видеосъемка всего этого процесса наблюдателем или журналистом. Главное — уведомить об этом председателя комиссии, и соблюдать ограничения — нельзя снимать, например, списки избирателей, в которых указаны их персональные данные. Помимо этого, съемка будет вестись на участках в автоматическом режиме камерами наблюдения, установленными в помещения для голосования.

Будут ли публиковаться данные о том, сколько человек проголосовало до 1 июля?

— Да, конечно. На следующий день информация о количестве избирателей, отдавших свой голос, будет доступна на сайте облизбиркома и Центральной избирательной комиссии.

В последнее время мы привыкли к тому, что сама процедура подсчета голосов, ввод данных в систему «ГАС-Выборы», происходят достаточно быстро, и предварительные итоги практически в полном объеме становятся известны спустя буквально несколько часов после завершения голосования.

— На этот раз все будет примерно так же. Процедура для нас стандартная, технологически отработанная.

Задача, более того — требование закона — сделать процедуру голосования и подсчета голосов максимально прозрачной. И это будет сделано.Какую явку на общероссийском голосовании на территории Челябинской области лично вы ожидаете?

— Если говорить о моих личных ощущениях, то пока я думаю, что явка превысит 50 процентов от общего числа избирателей.

Но наши сотрудники готовы к любой явке — от одного избирателя до всех 100 процентов. При этом, разумеется, важен каждый голос. А сколько их в итоге будет отдано — покажут результаты. И никак иначе.

Источник фото: Дмитрий Толстошеев специально для ЕАН, Ярослав Наумков
Комментировать