Мегаполису необходимо новое жизненное пространство
Депутат Городской думы Екатеринбурга Нафик Фамиев считает, что для дальнейшего развития города нужна радикальная смена 
стратегии.
- Вы все чаще заявляете о необходимости изменений в схеме развития инфраструктуры Екатеринбурга? Чем обусловлены Ваши резкие выводы?
- Город задыхается, пробки, строительство во дворах - это только первые признаки. Городу необходимо новое жизненное пространство, новая жизненная среда комфортная для проживания.
Начнем с простого: очевидно, что развитие в существующей манере бесперспективно, более того - губительно для города. Нам практически негде строить, новым строительством мы ухудшаем качество нашей жизни. Горожанам практически негде передвигаться, город превратился в одну сплошную пробку. Наши энергоресурсы на пределе потребления. Нам некуда встраивать даже социальную сферу.
Сегодня Екатеринбург - это город с населением 1 миллион 340 тысяч человек с бюджетом примерно в 20 миллиардов рублей, с территорией 1143 квадратных километров. Учтите, что реально территория города во много раз меньше - лесные земли, сельхозземли, промзоны, парки, магистрали и так далее занимают более 50 процентов всей площади. Но у нас до сих пор карта города не приведена в соответствие с границами муниципального образования. Фактически земель запаса в городе осталось всего лишь 9 квадратных километров.
Следовательно, реальное «пятно под застройку» на одного горожанина - меньше двух соток. Если мы столь же энергично будем «вливать» в строительство бюджетные потоки и деньги инвесторов, то через 2-3 года мы окончательно парализуем жизнь города и людей.
Это кризис Екатеринбурга. Город задыхается в рамках существующей стратегии развития - душит себя окончательно. Фактически все имеющиеся у города ресурсы уходят на дальнейшее удушение города. Мы строим «искаженный» город, нереальный город и тратим на это безумные средства. Осенью по приглашению Совета Европы я три дня был в Брюсселе, столице Бельгии. В центре Брюсселя живут лишь приезжие марокканцы, жилье там сплошь социальное и самое дешевое, живут там лишь безработные. Коренные бельгийцы живут в пригороде, в малоэтажной застройке. У нас все наоборот, жилье в центре дороже европейского. Это ненормально.
Выход, как я уверен, в течение 2-3 лет мы обязаны получить новый город с новой территорией и новой стратегией развития. А для этого уже сейчас нужно пересмотреть образ города как объекта управления. Необходимо срочно дать Екатеринбургу новые границы развития, а, следовательно, и новые импульсы развития.
Поэтому я предлагаю включить в территорию нового города следующие муниципальные образования: Верхнепышминский район, Березовский, Среднеуральск и Арамиль. Мы получим город как объект управления с населением 1,5 миллиона человек (увеличение в 1,15 раза) с площадью территории в 3626,3 квадратного метра (увеличение в 3,1 раза) и бюджетом 22,6 миллиарда рублей (увеличение в 1,13 раза). Ничего не теряя в бюджетной обеспеченности на душу населения, мы получаем городскую территорию в 3 раза больше сегодняшней. А это уже реальный плацдарм для развития. При этом мы лишь закрепим уже случившееся - обозначенные территории фактически стали пригородом Екатеринбурга.
Такой шаг позволит от нынешнего «стратегического» самоудушения города перейти к стратегии развития города с перспективой перехода Екатеринбурга с населением в 2 миллиона человек. Уверен - у Екатеринбурга есть все шансы стать не только пресловутой «третьей столицей России», а стать полноценным городом мира. Согласитесь, у России есть столица. И столица может быть только одна! Благоустройство города и комфорт жизни горожан не предопределены каким-либо специальным столичным статусом.
Эти качества создаются неустанной и стратегически взвешенной, продуманной работой городских властей. Четкий менеджмент, толковое использование существующего городского потенциала - залог становления Екатеринбурга как полноправного и полноценного европейского муниципалитета. Города, в котором удобно жить его жителям, города, радушно встречающего гостей, города, открытого для общения, бизнеса, научного и культурного обмена. Привлекательного и гостеприимного города!
Будущее Екатеринбурга мне представляется таким, каковым его хотят видеть большинство земляков: счастливым, уверенным в себе. Городом, в котором люди улыбаются друг другу, а не ехидничают над властью. Уверен: Екатеринбург - город талантливый, искренний и позитивный!
- Вероятность слияния города и так называемых городов-спутников, фактически - пригородов, уже не раз озвучивалась, правда - в несколько ином контексте. Логично поинтересоваться - не стоит ли подождать еще десяток лет, чтобы процесс слияния завершился произвольно? К чему такая спешка?
- Во-первых, у Екатеринбурга нет времени ждать, мы задыхаемся. Во-вторых, мы должны оперативно использовать нынешний положительный инвестиционный климат, чтобы повернуть существующие потенциальные инвестиции в свою сторону. Задачу объединения необходимо решить в течение двух лет. Задача эта непростая, но решаемая. Необходимо подготовить новый проект Устава города, согласовать его со всеми участниками объединения, провести референдум и голосование жителей за Устав и сформировать новые органы власти и управления.
Уверен - такая концепция развития будет понятна населению, люди ее поддержат. Подобный проект не стыдно оформить и в виде очередного национального проекта, его не стыдно и предложить на зарубежных площадках. Это реальное создание центра евразийского региона.
А наиболее убедительный довод – это увеличение бюджета нового Екатеринбурга. Главный ресурс в управлении городом - это, как известно, его бюджет. Бюджет нынешнего города на 2008 год выглядит так: из 20 миллиардов его доходов 12,5 миллиарда рублей – это налоговые поступления. 3,5 миллиарда – это неналоговые поступления или доходы от имущества города, включая землю и нежилые помещения. 4 миллиарда – это трансферты (субсидии и субвенции) из вышестоящих бюджетов РФ и Свердловской области. При этом расходы планируются в размере 22 миллиардов рублей, то есть с дефицитом в 2 миллиарда рублей, которые еще необходимо изыскать. В жизни это 14400 рублей на одного жителя в год, 1200 рублей на одного жителя в месяц или 40 рублей на одного жителя в день.
Для сравнения – бюджет Москвы в этом году составит 1 триллион рублей в год, то есть 100 тысяч рублей на одного москвича в год, 8100 рублей в месяц или 270 рублей на человека в день. То есть, бюджет москвича в 7 раз больше бюджета екатеринбуржца. Можно ли на такие средства обеспечить все нужды человека (медицина, образование, транспорт, жилье и так далее) и серьезно развивать городскую инфраструктуру? Очень сложно.
За предстоящие 4 года мы должны выйти на бюджет города в 100 миллиардов рублей в год или 200 рублей на человека в день. Лишь при этих условиях мы сможем нормально развиваться. Возможно ли это? В принципе, да. Только инфляция за 4 года принесет удвоение бюджета до 40-50 миллиардов рублей.
Следующее направление – это перераспределение бюджета Свердловской области в пользу Екатеринбурга. По сути, обеспечивая собираемость налогов по городу в 120 миллиардов рублей в год, город получает из них 12,5 миллиарда или почти 10 процентов. А еще недавно этот показатель достигал 25 процентов, и город считал это неприемлемым. Необходимо продолжить эту работу, более активно участвуя в формировании Законодательного собрания Свердловской области из представителей Екатеринбурга.
Еще один ресурс – это неналоговые поступления. Задача – ни в коем случае не форсировать распродажу арендованного коммерсантами нежилого фонда. Этот фонд может нас серьезно поддержать. Поступления от аренды можно удвоить за 4 года, а собираемость их можно сдвинуть на начало бюджетного периода, работая через Управляющие компании. Деньги в начале года намного дороже денег в конце года. Вторая составляющая неналоговых поступлений – это доходы от земли.
Сегодня из имеющихся 1143 квадратных километров городских земель фактически разграничены по форме собственности не более 300 квадратных километров (155 - федеральная собственность, 127 – областная, 10 – частная собственность и только 5,6 – муниципальная). Нужно срочно ускорить работы по совмещению черты города с границами муниципального образования (эта задача-минимум тоже не выполнена), закончить разграничение оставшихся 850 квадратных километров земли, а через 2 года после объединения территорий провести эту работу по всем 3626 квадратным километрам. Это тот самый источник денег, который необходим городу и на который всегда найдутся инвесторы.
И, наконец, трансферты. Сегодня их около 4 миллиардов рублей, но при умелой работе с правительствами РФ и Свердловской области значение этой суммы можно увеличить в 3-4 раза. Комплекс всех этих работ наряду с повышением собираемости налогов, улучшением экономических показателей предприятий - налогоплательщиков позволит подойти к обозначенной мной цифре годового бюджета в 100 миллиардов рублей. Таковы черты нового Екатеринбурга, стратегию развития которого я предлагаю. Надеюсь, что жители Екатеринбурга со мной согласятся.
Справка ЕАН:
Нафик Фамиев более 18 лет работает в городском менеджменте. Еще в 1990 году он начал свою депутатскую деятельность – вошел в состав Совета народных депутатов Свердловска.
С 1994 по 1996 годы руководил городским Фондом имущества. На этой должности активно проводил активную политику местной деприватизации – возвращения незаконно захваченного имущества в собственность города. Заслужил крепкую репутацию «неподкупного чиновника», но из-за клубка интриг был вынужден покинуть этот пост. После чего сумел отстоять свою правоту в судах и добился отставки незаконно действовавшего руководителя назначенного Комитета по управлению городским имуществом.
В 2000 году участвовал в выборах Главы Екатеринбурга, в ходе которых предложил несколько свежих программных идей, впоследствии использованных действующей властью.
С 2000 года Фамиев - депутат городской Думы Екатеринбурга III и IV созывов.
Константин Воронцов, Европейско-Азиатские новости.
...
стратегии.- Вы все чаще заявляете о необходимости изменений в схеме развития инфраструктуры Екатеринбурга? Чем обусловлены Ваши резкие выводы?
- Город задыхается, пробки, строительство во дворах - это только первые признаки. Городу необходимо новое жизненное пространство, новая жизненная среда комфортная для проживания.
Начнем с простого: очевидно, что развитие в существующей манере бесперспективно, более того - губительно для города. Нам практически негде строить, новым строительством мы ухудшаем качество нашей жизни. Горожанам практически негде передвигаться, город превратился в одну сплошную пробку. Наши энергоресурсы на пределе потребления. Нам некуда встраивать даже социальную сферу.
Сегодня Екатеринбург - это город с населением 1 миллион 340 тысяч человек с бюджетом примерно в 20 миллиардов рублей, с территорией 1143 квадратных километров. Учтите, что реально территория города во много раз меньше - лесные земли, сельхозземли, промзоны, парки, магистрали и так далее занимают более 50 процентов всей площади. Но у нас до сих пор карта города не приведена в соответствие с границами муниципального образования. Фактически земель запаса в городе осталось всего лишь 9 квадратных километров.
Следовательно, реальное «пятно под застройку» на одного горожанина - меньше двух соток. Если мы столь же энергично будем «вливать» в строительство бюджетные потоки и деньги инвесторов, то через 2-3 года мы окончательно парализуем жизнь города и людей.
Это кризис Екатеринбурга. Город задыхается в рамках существующей стратегии развития - душит себя окончательно. Фактически все имеющиеся у города ресурсы уходят на дальнейшее удушение города. Мы строим «искаженный» город, нереальный город и тратим на это безумные средства. Осенью по приглашению Совета Европы я три дня был в Брюсселе, столице Бельгии. В центре Брюсселя живут лишь приезжие марокканцы, жилье там сплошь социальное и самое дешевое, живут там лишь безработные. Коренные бельгийцы живут в пригороде, в малоэтажной застройке. У нас все наоборот, жилье в центре дороже европейского. Это ненормально.
Выход, как я уверен, в течение 2-3 лет мы обязаны получить новый город с новой территорией и новой стратегией развития. А для этого уже сейчас нужно пересмотреть образ города как объекта управления. Необходимо срочно дать Екатеринбургу новые границы развития, а, следовательно, и новые импульсы развития.
Поэтому я предлагаю включить в территорию нового города следующие муниципальные образования: Верхнепышминский район, Березовский, Среднеуральск и Арамиль. Мы получим город как объект управления с населением 1,5 миллиона человек (увеличение в 1,15 раза) с площадью территории в 3626,3 квадратного метра (увеличение в 3,1 раза) и бюджетом 22,6 миллиарда рублей (увеличение в 1,13 раза). Ничего не теряя в бюджетной обеспеченности на душу населения, мы получаем городскую территорию в 3 раза больше сегодняшней. А это уже реальный плацдарм для развития. При этом мы лишь закрепим уже случившееся - обозначенные территории фактически стали пригородом Екатеринбурга.
Такой шаг позволит от нынешнего «стратегического» самоудушения города перейти к стратегии развития города с перспективой перехода Екатеринбурга с населением в 2 миллиона человек. Уверен - у Екатеринбурга есть все шансы стать не только пресловутой «третьей столицей России», а стать полноценным городом мира. Согласитесь, у России есть столица. И столица может быть только одна! Благоустройство города и комфорт жизни горожан не предопределены каким-либо специальным столичным статусом.
Эти качества создаются неустанной и стратегически взвешенной, продуманной работой городских властей. Четкий менеджмент, толковое использование существующего городского потенциала - залог становления Екатеринбурга как полноправного и полноценного европейского муниципалитета. Города, в котором удобно жить его жителям, города, радушно встречающего гостей, города, открытого для общения, бизнеса, научного и культурного обмена. Привлекательного и гостеприимного города!
Будущее Екатеринбурга мне представляется таким, каковым его хотят видеть большинство земляков: счастливым, уверенным в себе. Городом, в котором люди улыбаются друг другу, а не ехидничают над властью. Уверен: Екатеринбург - город талантливый, искренний и позитивный!
- Вероятность слияния города и так называемых городов-спутников, фактически - пригородов, уже не раз озвучивалась, правда - в несколько ином контексте. Логично поинтересоваться - не стоит ли подождать еще десяток лет, чтобы процесс слияния завершился произвольно? К чему такая спешка?
- Во-первых, у Екатеринбурга нет времени ждать, мы задыхаемся. Во-вторых, мы должны оперативно использовать нынешний положительный инвестиционный климат, чтобы повернуть существующие потенциальные инвестиции в свою сторону. Задачу объединения необходимо решить в течение двух лет. Задача эта непростая, но решаемая. Необходимо подготовить новый проект Устава города, согласовать его со всеми участниками объединения, провести референдум и голосование жителей за Устав и сформировать новые органы власти и управления.
Уверен - такая концепция развития будет понятна населению, люди ее поддержат. Подобный проект не стыдно оформить и в виде очередного национального проекта, его не стыдно и предложить на зарубежных площадках. Это реальное создание центра евразийского региона.
А наиболее убедительный довод – это увеличение бюджета нового Екатеринбурга. Главный ресурс в управлении городом - это, как известно, его бюджет. Бюджет нынешнего города на 2008 год выглядит так: из 20 миллиардов его доходов 12,5 миллиарда рублей – это налоговые поступления. 3,5 миллиарда – это неналоговые поступления или доходы от имущества города, включая землю и нежилые помещения. 4 миллиарда – это трансферты (субсидии и субвенции) из вышестоящих бюджетов РФ и Свердловской области. При этом расходы планируются в размере 22 миллиардов рублей, то есть с дефицитом в 2 миллиарда рублей, которые еще необходимо изыскать. В жизни это 14400 рублей на одного жителя в год, 1200 рублей на одного жителя в месяц или 40 рублей на одного жителя в день.
Для сравнения – бюджет Москвы в этом году составит 1 триллион рублей в год, то есть 100 тысяч рублей на одного москвича в год, 8100 рублей в месяц или 270 рублей на человека в день. То есть, бюджет москвича в 7 раз больше бюджета екатеринбуржца. Можно ли на такие средства обеспечить все нужды человека (медицина, образование, транспорт, жилье и так далее) и серьезно развивать городскую инфраструктуру? Очень сложно.
За предстоящие 4 года мы должны выйти на бюджет города в 100 миллиардов рублей в год или 200 рублей на человека в день. Лишь при этих условиях мы сможем нормально развиваться. Возможно ли это? В принципе, да. Только инфляция за 4 года принесет удвоение бюджета до 40-50 миллиардов рублей.
Следующее направление – это перераспределение бюджета Свердловской области в пользу Екатеринбурга. По сути, обеспечивая собираемость налогов по городу в 120 миллиардов рублей в год, город получает из них 12,5 миллиарда или почти 10 процентов. А еще недавно этот показатель достигал 25 процентов, и город считал это неприемлемым. Необходимо продолжить эту работу, более активно участвуя в формировании Законодательного собрания Свердловской области из представителей Екатеринбурга.
Еще один ресурс – это неналоговые поступления. Задача – ни в коем случае не форсировать распродажу арендованного коммерсантами нежилого фонда. Этот фонд может нас серьезно поддержать. Поступления от аренды можно удвоить за 4 года, а собираемость их можно сдвинуть на начало бюджетного периода, работая через Управляющие компании. Деньги в начале года намного дороже денег в конце года. Вторая составляющая неналоговых поступлений – это доходы от земли.
Сегодня из имеющихся 1143 квадратных километров городских земель фактически разграничены по форме собственности не более 300 квадратных километров (155 - федеральная собственность, 127 – областная, 10 – частная собственность и только 5,6 – муниципальная). Нужно срочно ускорить работы по совмещению черты города с границами муниципального образования (эта задача-минимум тоже не выполнена), закончить разграничение оставшихся 850 квадратных километров земли, а через 2 года после объединения территорий провести эту работу по всем 3626 квадратным километрам. Это тот самый источник денег, который необходим городу и на который всегда найдутся инвесторы.
И, наконец, трансферты. Сегодня их около 4 миллиардов рублей, но при умелой работе с правительствами РФ и Свердловской области значение этой суммы можно увеличить в 3-4 раза. Комплекс всех этих работ наряду с повышением собираемости налогов, улучшением экономических показателей предприятий - налогоплательщиков позволит подойти к обозначенной мной цифре годового бюджета в 100 миллиардов рублей. Таковы черты нового Екатеринбурга, стратегию развития которого я предлагаю. Надеюсь, что жители Екатеринбурга со мной согласятся.
Справка ЕАН:
Нафик Фамиев более 18 лет работает в городском менеджменте. Еще в 1990 году он начал свою депутатскую деятельность – вошел в состав Совета народных депутатов Свердловска.
С 1994 по 1996 годы руководил городским Фондом имущества. На этой должности активно проводил активную политику местной деприватизации – возвращения незаконно захваченного имущества в собственность города. Заслужил крепкую репутацию «неподкупного чиновника», но из-за клубка интриг был вынужден покинуть этот пост. После чего сумел отстоять свою правоту в судах и добился отставки незаконно действовавшего руководителя назначенного Комитета по управлению городским имуществом.
В 2000 году участвовал в выборах Главы Екатеринбурга, в ходе которых предложил несколько свежих программных идей, впоследствии использованных действующей властью.
С 2000 года Фамиев - депутат городской Думы Екатеринбурга III и IV созывов.
Константин Воронцов, Европейско-Азиатские новости.
...
