May 1, 2007, 6:00 PM

Дешевый отдых опасен для здоровья: скупой платит дважды

<p align="justify"><img height="150" hspace="5" width="112" align="right" vspace="5" border="1" alt="" src="/image/rest1.

Вне всякого сомнения, в начале 21 века туризм стал одним из ведущих направлений социально-экономической деятельности большинства государств, а туристская индустрия - неотъемлемым элементом потребительских моделей и социального поведения значительной части населения. Как рассказал ЕАН председатель комитета по защите прав потребителей администрации города Андрей Артемьев, сегодня на территории Свердловской области туристической деятельностью занимается порядка 300 агентств, из них, чуть более 30 имеют хорошую репутацию, преимущественно складывающуюся из качественно оказанных услуг клиентам.

Названия фирм можно даже не подвергать огласке, настолько долго они присутствуют на туристском поприще и обладают безупречной репутацией. Но, к сожалению, с помощью нее не всегда можно завуалировать многие проблемы, возникающие в сфере, так называемого отпускного бизнеса. Очень часто на впечатления от поездки влияет несколько факторов: психологический настрой самого туриста – его настроение, ожидания от путешествия; особенности территории страны – климат, природная среда, местные жители. Доброжелательная социально-политическая атмосфера в стране, приправленная достойной экономической составляющей, тоже играет не малую роль.

По словам многих экспертов, занимающихся анализом и разработкой необходимых законов туристской деятельности в РФ, федеральной закон «О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации», принятый в 1996 году, сыграл важную роль в становлении туризма в нашей стране. Он не просто легализовал экономические отношения, но и установил правила поведения участников туристского рынка и принципы государственной политики. С тех пор прошло 10 лет, и, казалось бы, налицо появились серьезные подвижки. Но, к сожалению, количество обращений с недовольствами, высказанных в адрес турагентов и туроператоров, не уменьшается.

Если говорить вкратце, то ранее действующий законопроект исходил из того, что туризм и туристская индустрия представляли собой не отдельную отрасль экономики, а сложнейший межотраслевой комплекс, требующий нового подхода к его государственному регулированию, с учетом взаимодействия многих сфер социально-экономической, культурной, экологической деятельности Российской Федерации.


По словам президента Информационно-туристического центра Свердловской области «Судьба Династии», профессора российской академии истории и политологии, действительный член национальной академии туризма Вадима Винера, недавно предложенный проект законопоправок, регулирует два крупных пласта общественных отношений, которые пересекаются друг с другом, но не всегда совпадают. Первый - это общественные отношения, возникающие в связи с реализацией прав туриста на отдых, свободу передвижения. Второй - это отношения в сфере предпринимательской деятельности по оказанию гражданам различных услуг, связанных с их путешествиями.

Недостатком действующего Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», по мнению Андрея Артемьева, является также противоречие его Гражданскому кодексу Российской Федерации и Закону «О защите прав потребителей». «В частности, отношения по оказанию услуг по туристскому обслуживанию определяются в законе о туристской деятельности как разновидность розничной купли-продажи, а отдельные нормы, содержащиеся в десятой статье закона, ухудшают положения туриста как потребителя по сравнению с нормами Федерального закона «О защите прав потребителей. Следствие этого - отсутствие надлежащей правовой защиты туристов. В связи с этим, было бы правильным принять новый Федеральный закон «О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации», который бы, сохраняя преемственность, развивая принципы и основные положения действующего закона, внес бы изменения и дополнения в сферу правового регулирования туризма с целью устранения недостатков», – полагает Андрей Артемьев.

Так за прошлый год, по словам Андрея Артемьева, в службу обратилось 150 свердловчан, недовольных качеством услуг турагентов и сервисом туроператоров. Он считает, что эта цифра для годовой отчетности не такая и большая, но, несмотря на это, не перестает перечислять и подробно рассказывать о весьма не лестных историях обманутых туристов. «Последнее обращение, которое удалось рассмотреть нашему комитету, было связано с водным туристическим маршрутом. Одна супружеская пара заказала себе путешествие «по волнам», причем заранее оговорила маршрут следования теплохода с турагентом. Когда пара оказалась на судне, оказалось, что оно движется не по тому пути. В результате, было потрачено не мало нервов. Как удалось выяснить нашему комитету, основная причина заключалась в самом «псевдокорабле» - он не предназначался для прохода по обещанным пунктам следования. Самое интересное в этой ситуации, турагент, отправляющий пару в романтическое путешествие, о судне все знал, но по какой-то непонятной причине, не стал предупреждать своих клиентов об изменении пути следования корабля. В результате был нарушен закон о защите прав потребителей, и за причиненный моральный ущерб семейной паре выплатили денежную компенсацию», - рассказал ЕАН Андрей Артемьев.

Также, по его словам, чаще всего неприятные истории связаны с банальным сервисом, например, туристами выбран один отель, а их размещают в другой, классом ниже, нарушается режим питания, часто страдает качество еды, гостиничные номера находятся в ненадлежащем состоянии, в них не соблюдаются температурные режимы. «В прошлом году произошел печальный инцидент. Семья поехала летом отдыхать в Турцию. Сами понимаете, что в это время года температура воздуха в тени достигает порядка 40 градусов. Их разместили в номера, где не было кондиционеров. В результате ночью они получили такой мощнейший тепловой удар, что продолжать отдыхать с приподнятым настроением, было просто невозможно. По приезду в Екатеринбург, что печально, они не догадались обратиться к врачу и засвидетельствовать термический шок в документе. Если бы справка была у них на руках, то, вне всякого сомнения, можно было бы подать в суд на турагента и туроператора. А так, снова потраченные нервы и масса неприятных воспоминаний», - пояснил ЕАН Андрей Артемьев.

Безусловно, сегодня можно отдыхать где угодно. Турагенты предоставляют огромное количество туристических точек – зимой Турция, Египет, Таиланд, летом – Франция, Болгария, Италия, Кипр. Многие путешественники предпочитают потратить тысячу долларов, но при этом отдохнуть в чужой стране, чем у себя на родине. И дело, как считают эксперты, не в сервисе – у них лучше, у нас хуже, а в менталитете самих людей. Многие предпочитают отдыхать за границей просто для смены обстановки в погоне за новыми ощущениями, испытывая потребность в соприкосновениях с иной культурой, природной средой. Но и здесь должны четко работать все необходимые механизмы защиты интересов российских туристов. Шок от поездки, пугающие воспоминания – это еще, как говорится, полбеды. Гораздо страшнее, когда наши граждане не возвращаются живыми обратно на родину. Мне кажется, что именно над этой проблемой необходимо задуматься каждому человеку, работающему в сфере туризма.

Также, несмотря на наличие федерального закона и более чем 40 законов субъектов Российской Федерации, законодательство о туристской деятельности в нашей стране, как отдельная отрасль, так и не сформировалось. Одной из главных причин этого является отсутствие четкого разграничения полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ в этой области. В настоящий момент некоторые региональные законы и правовые акты противоречат федеральному законодательству или же, дублируя его, не вносят ничего нового в сферу правового регулирования. «Могу со всей серьезностью заявить, что туристический бизнес в России, в частности, в Свердловской области, находится в глубоком кризисе, ? говорит Вадим Винер. ? Министерство спорта и туризма никак не пытается исправить ситуацию, хотя оно отвечает за эту отрасль на Урале. Нужно срочно приводить областной закон в соответствии с федеральным. Просвещать потребителей и участников туррынка, создавать механизм продвижения регионального туристического продукта на внутреннем и международном рынке, что поможет освоению новых туристических зон, привлечет инвестиции и повысит качество туристического обслуживания в России. Вне всякого сомнения, люди, которым нравится отдыхать за границей, будут продолжать путешествовать. Самое главное, по моему убеждению, у человека должно быть право выбора. Ведь если подумать, то и в России туристический бизнес может достойно работать», - пояснил ЕАН Вадим Винер.

Заместитель министра по физической культуре спорту и туризму Константин Брыляков считает, что их ведомство, несмотря на упреки в их адрес, продолжает работать с нарастающим упорством. «В течение всего нынешнего весеннего выставочного сезона мы совместно с Уральской ассоциацией туризма и Российским союзом туриндустрии провели ряд встреч в формате конференций, совещаний, круглых столов, в которых приняли участие представители туроператорских кампаний. На этих рабочих встречах мы подробно рассказали о роли механизмов фингарантий для потребителей туристических фирм. Сейчас уральская ассоциация туризма готовит предложения для турагентств и рекомендации для туристов», - пояснил ЕАН Константин Брыляков.

Также Константин Брыляков продолжает утверждать, что ничего катастрафического и из ряда вон выходящего не происходит, мол, если что, у нас в стране продолжает действовать закон о защите прав потребителей, возрастает роль туристических ассоциаций, которые сегодня в состоянии гарантировать туристам определенный уровень качества путем добровольной аккредитации или иной процедуры. Он утверждает, что и в России, и в Свердловской области туристский рынок становится более цивилизованным. Неужели у нас так фантастически отработаны инструменты ведения туристического бизнеса, что они способны саморегулировать и оттачивать рыночные отношения, но при этом, как ни странно, количество обращений в ведомства по защите прав потребителей не продолжает снижаться?

Но если госорган не в состоянии должным образом доносить до туристов всю необходимую информацию о туристических услугах, то здесь на помощь приходят сторонние организации, которые искренне заинтересованы в качественно-предоставляемой информации потребителям.

Так, в декабре прошлого года был образован независимый профсоюз туристических работников, основная цель которого не только цивилизовать туристический рынок, освоить механизмы взаимоотношений между туристическими агентствами, операторами и туристами, но и, с помощью созданного третейского суда в рамках развития рынка туризма осуществлять его саморегулирование без вмешательства сторонних судебных организаций. С 1 июня 2007 года, согласно озвученным данным, турагентства должны будут предоставлять своим клиентам специальный унифицированный договор, в котором будут подробно прописаны те или иные услуги. Именно их в строжайшем порядке обязаны будут выполнять туроператоры. В противном случае возникающие разбирательства между турагенствами, туроператорами и туристами будет решать третейский суд.

Пока это нововведение не вступило в законную силу, представители информационно-туристического центра Свердловской области и комитета по защите прав потребителей администрации Екатеринбурга разработали для туриста специальную памятку, в которой рассказывается не только о том, как правильно выбрать туристическую фирму, но и как заключить и расторгнуть договор. Так, например, в памятке говорится, что необходимо обращать внимание на опыт работы кампании на рынке туристских услуг и квалификацию ее сотрудников, на число положительных отзывов от коллег по работе, знакомых, друзей, родственников. Также у фирмы должна быть вывеска, содержащая информацию о полном фирменном наименовании туроператора либо турагента, его юридическом адресе, графике работы; рабочие места для персонала должны быть оборудованы техническими средствами и так далее. По словам Вадима Винера, данная памятка не только поможет туристам грамотно ориентироваться в потоке туристических агентств, но и станет своеобразным ангелом-хранителем при заключении договоров между фирмой и клиентом.

Напоследок хочется сказать, чтобы любители заграничных путешествий не пользовались услугами малоизвестных фирм и гнались за низкой стоимостью отдыха. По словам Андрея Артемьева, в крупных турфирмах в стоимость путевки входит такая важная услуга, как подробное живописное описание места путешествия. «Крупные фирмы, которые привыкли качественно оказывать услуги, для начала отправляют своего оператора, чтобы тот ознакомился с местностью. Сделал нужные фотографии, видеозапись, посмотрел, насколько комфортно отдыхать в тех условиях, о которых заявил туроператор. Только после такого испытания турагент может быть полностью уверен, что не подведет своих клиентов», - считает Андрей Артемьев.

Каждый из нас самостоятельно принимает решения, зачастую не внемлет добрым советам близких нам людей. Когда оказываемся в трудной ситуации и назад повернуть уже нельзя, начинается дикая паника, переоценка ценностей, а люди, чьи советы отвергали с ярко выраженным пренебрежением, становятся для нас чуть ли не центром Вселенной. И как тут не вспомнить народную мудрость, которая с искренней простотой взывает учиться на чужих ошибках, пытаясь предостеречь нас от крайне нежелательного исхода событий.

Психологи советуют: прежде чем принять какое-то важное решение, необходимо досконально изучить ситуацию, найти аргументы и факты, и, напоследок, все хорошо взвесить. Сотрудники информационно-туристического центра Свердловской области и комитета по защите прав потребителей администрации Екатеринбурга решили придти на помощь всем людям, которые решат отправиться в отпуск из родных мест. Ведь заграницей труднее всего отстоять свои права. Они надеются, что разработанная памятка туриста сможет ответить на многие вопросы, возникающие на туристском поприще. Теперь только от разумности каждого из нас зависит – станет ли наш отпуск ярким, незабываемым воспоминанием, либо превратится в черное, печальное прошлое.

Мария Банных, Европейско-Азиатские новости

 

P.S. Более подробно с памяткой туриста вы можете ознакомиться по ссылке: http://www.tourizm-ural.narod.ru/spravka/potrebit/pamyat.htm

...