November 28, 2005, 08:46 AM

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОБЗОР 21 – 27 ноября 2005 года

<P class=MsoNormal><STRONG>Екатеринбургская городская Дума приняла новые ставки земельного налога<BR></STRONG>Депутаты Екатеринбургской городской Думы (ЕГД) приняли решение об увеличении ставок земельного налога.

Екатеринбургская городская Дума приняла новые ставки земельного налога
Депутаты Екатеринбургской городской Думы (ЕГД) приняли решение об увеличении ставок земельного налога. После длительных дебатов, продолжавшихся несколько часов, ЕГД утвердила вариант, предложенный администрацией Екатеринбурга. Новая ставка земельного налога вводится в действие с 1 января 2006 года. Стоит отметить, что согласно утвержденному варианту повышения ставок земельного налога на территории Екатеринбурга, планируемые поступления в бюджет города по налогу составят чуть более 1 миллиарда рублей. В то же время министерство финансов Свердловской области требовало от администрации города собрать по земельному налогу в 2006 году 1,37 миллиарда рублей. Однако городские власти не стали вводить ставки земельного налога, рекомендованные областным минфином, поскольку максимальные ставки могли бы осложнить деятельность многих предприятий, прежде всего, малого бизнеса, а также увеличить и без того немалую стоимость возводимых в черте Екатеринбурга строительных объектов. Поэтому ЕГД решила подойти к ставкам земельного налога дифференцированно, разделив муниципальные земли на несколько категорий. Жильцы многоквартирных зданий и владельцы объектов инженерной инфраструктуры будут платить земельный налог исходя из ставки 0,1 процента от кадастровой стоимости. Для землеотводов под жилищное строительство и частных домовладельцев установлен коэффициент земельного налога в размере 0,15 процента. Ставка земельного налога в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости применена к коллективным садам и землям сельскохозяйственного назначения. В среднем владельцы садовых участков будут платить от 400 до 1710 рублей в год. Аналогичные ставки установлены для предприятий оборонно-промышленного комплекса, вузов, учреждений культуры. Субъектам торговли и общественного питания придется платить за занимаемую землю 1,2 процента в год от ее кадастровой стоимости. Наконец, земли занятые производственными площадями, обложены максимальным земельным налогом в размере 1,5 процента. Не исключено, что в ближайшее время народные избранники рассмотрят списки льготников по оплате земельного налога. Предполагается, что доход от земельного налога сформирует около 10 процентов доходной части бюджета города в 2006 году.

 ЧП на Рефтинском водохранилище
На прошлой неделе на Рефтинском водохранилище был зафиксирован выброс нефтепродуктов. Масляной пленкой оказалось покрыто около 2 квадратных километров акватории водоема. По словам старшего инспектора-эколога администрации поселка Рефтинский Екатерины Горшковой, на поверхности воды разлито около тонны технической жидкости. Пробы воды, сразу же взятые специалистами в различных точках водохранилища, показали превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ. Наиболее вероятным виновником экологического бедствия является Рефтинская ГРЭС, на которой, по официальной информации, произошла утечка турбинного масла из-за неисправности одного из маслоохладителей турбины ГРЭС. В настоящее время на Рефтинском водохранилище успешно работает Рефтинский рыбхоз, выращивающий рыбу ценных пород - осетра, карпа, стерлядь, толстолобика. Из-за масляной пленки на воде рыба начала испытывать недостаток кислорода и гибнуть. Кроме того, масляная жидкость испортила рыбные садки. Размер общего ущерба от экологического бедствия и потерь рыбхозяйств еще предстоит оценить специальной комиссии природоохранной прокуратуры. По словам представителей Рефтинского рыбхоза, прямой и косвенный ущерб, нанесенный хозяйству, составляет около 500 тысяч рублей.

 Свердловская природоохранная прокуратура сделала предварительные выводы об утечке технической жидкости с Рефтинской ГРЭС
Согласно предварительным данным, утечка масла произошла в результате выхода из строя во время пусковых операций нового блока на 500 МВт Рефтинской ГРЭС (входит в структуру ОАО «ТГК-9») одного из маслоохладителей турбогенератора. Утечка была обнаружена работниками ГРЭС не сразу. В результате в воды Рефтинского водохранилища попали сотни литров дизельного масла. Сейчас на месте аварии ситуацию изучают представители природоохранной прокуратуры. Пока же руководство Рефтинской ГРЭС и рыбхозяйства согласовало вопрос понижения уровня воды в водохранилище. Частично собрана скопившаяся у берегов акватории пленка. Последние пробы воды показали нормализацию превышенных ранее концентраций вредных веществ. Глава природоохранной прокуратуры Среднего Урала Кирилл Ершов заявил, что по результатам проверки будет решаться вопрос о том, по какой статье УК РФ возбуждать уголовное дело. Это будет либо статья 250 УК РФ «Загрязнение вод», либо статья 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов».

 Областной прокурор недоволен пассивностью природоохранной прокуратуры Среднего Урала
24 ноября под председательством прокурора Свердловской области Павла Кукушкина состоялось заседание коллегии прокуратуры области. Основным вопросом в повестке заседания стала проблема совершенствования надзора за соблюдением федерального законодательства на территории региона. В ходе заседания П.Кукушкин выразил неудовлетворенность деятельностью главы межрайонной природоохранной прокуратуры Кирилла Ершова, связанную как с плохой организацией, так и с весьма скромными результаты работы природоохранного органа в текущем году. Критике была подвергнута и работа прокуратуры Асбеста, Ирбита, Полевского, в том числе за несвоевременное реагирование по фактам нарушения природоохранного законодательства. По итогам коллегии принято решение о комплексной проверке деятельности природоохранной прокуратуры области, которая пройдет до конца текущего года.

 Закрытие ЗАО «Русский хром-1915» не решит экологической проблемы, связанной с заводом
Несмотря на ряд отрицательных заключений различных надзорных органов в сфере экологии и природопользования министерство природных ресурсов (МПР) области считает остановку деятельности ЗАО «Русский хром-1915» (до 2000 г. – завод «Хромпик, Первоуральск) пока преждевременной мерой. Владельцами ЗАО «Русский хром-1915» являются британская компания «Кермас Лимитед» и итальянская «Луиджи Стоппани СпА». Генеральный директор завода Милош Манойлович заявил, что за последние годы загрязнение окружающей среды от деятельности комбината снизилось в десятки раз в сравнении с советским периодом. С другой стороны, и объем производства по сравнению с советским временем также сократился почти в три раза. Поэтому развитие опасного производства на «Русском хроме-1915», на котором до сих пор не принята долговременная экологическая программа, обострит экологическую ситуацию в Первоуральске. Кроме того, иностранные владельцы завода задолжали в Экологический фонд области 22,5 миллиона рублей. При этом более 90 процентов конечной продукции вредного производства, размещенного на территории Свердловской области, поставляется за границу. Однако основной проблемой «Русского хрома-1915» являются накопленные за многие годы отходы предприятия. По словам главы областного МПР А.Ястребкова, на заводе накоплено 7,5 миллиона тонн токсичных шламов. Кроме того, имеется шламовый пруд, в котором содержатся десятки тысяч кубометров концентрированного хлорного раствора. Закрытие ЗАО «Русский хром-1915» не приведет к ликвидации почти вековых залежей токсических веществ. Наоборот, опасные шлаки фактически останутся без присмотра.

 Темпы вакцинации населения Среднего Урала от гриппа серьезно отстают от плановых цифр
На конец ноября, в момент окончания официальной прививочной кампании, план по вакцинации против гриппа выполнен в Екатеринбурге лишь наполовину. В текущем году прививочная кампания прошла более вяло, чем в прошлом году. Медики связывают причины пассивности уральцев с затянувшейся на Среднем Урале теплой осенью и отсутствием эпидемии гриппа на протяжении трех последних лет. Всего против гриппа привито почти 230 тысяч жителей Екатеринбурга, из них 60 тысяч детей. В то же время привито лишь около 2 процентов жителей Тавды. На конец ноября в среднем привито 14,4 процента жителей Среднего Урала, то есть половина необходимых 30 процентов. По прогнозу российских эпидемиологов, в 2005 году подъем заболеваемости гриппом ожидается во второй половине декабря – начале января 2006 года. Поскольку иммунитет после прививки вырабатывается в течение двух недель, крайним сроком вакцинации является начало декабря. Между тем, Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) сезон 2005-2006 года объявлен как предпандемический по гриппу. Тревога ВОЗ вызвана опасной мутацией штаммов вируса птичьего гриппа, зарегистрированного в текущем году в семи регионах России.

 Проект концепции Экологического кодекса РФ одобрен профильным комитетом Государственной думы
23 ноября проект концепции Экологического кодекса РФ (ЭК) был одобрен комитетом Государственной думы (ГД) по экологии. Проект представил директор Департамента государственной политики в сфере окружающей среды и природопользования Министерства природных ресурсов РФ Александр Ишков. Концепция ЭК предполагает проведение кодификации и упорядочения около 550 нормативно-правовых актов, в том числе 45 законов, 5 кодексов и более 140 постановлений правительства РФ. По словам А.Ишкова, основная цель кодекса в том, чтобы в одном нормативно-правовом акте кодифицировать все российское законодательство в сфере охраны окружающей среды и максимально ввести в нем нормы прямого действия. Принципиально новым является раздел концепции ЭК, касающийся экономических рычагов регулирования в области охраны окружающей среды. Согласно основному принципу, прописанному в концепции, экономический ущерб от причинения вреда окружающей среде должен быть полностью компенсирован теми, кто этот вред причинил. В настоящее время официальные размеры штрафов за нанесение экологического ущерба окружающей среде несопоставимы с реальной оценкой самих ущербов. Поэтому предприятиям выгодней платить штрафы, чем модернизировать свои производства. В связи с этим, в концепции ЭК предполагается, что штрафные санкции будут превышать затраты производителей на предупреждение загрязнения окружающей среды, модернизацию технологий и повышение экологических требований к производимым товарам. Таким образом, государство планирует экономически стимулировать отечественных производителей к внедрению высоких экологических стандартов и ресурсосберегающих технологий, а в итоге к созданию экологичного бизнеса. Кроме того, в ЭК может быть прописан специальный экологический налог на нежелательную в экологическом отношении продукцию и виды деятельности.

 Правительство РФ обсудило проект нового федерального закона «О недрах»
Действующий закон «О недрах», принятый в 1992 году, морально и юридически устарел. Например, старый закон не позволяет в полной мере распространять на недра частную собственность, регулирование недропользования осуществляется в нем по административным принципам. Наибольший интерес и, соответственно, дебаты ведутся сегодня о том, как в новом законе «О недрах» будут распределены полномочия федерации и регионов, в чьей совместной компетенции находятся российские недра. В настоящее время плата за недропользование составляет львиную долю бюджетов сырьевых регионов. По закону 40 процентов отчислений поступает в федеральный бюджет, 30 – в бюджет региона, 30 - в бюджет местного самоуправления. Первоначально новый  законопроект «О недрах» должен был быть рассмотрен ГД в первом чтении в начале ноября 2005 года. Однако МПР РФ, являющееся разработчиком законопроекта, отозвало его на доработку. Специалисты склонны полагать, что руководители субъектов РФ все-таки потеряют право «второго ключа» при конкурсном определении новых недропользователей в своих регионах. Кроме того, в исключительном ведении федерации останутся стратегические месторождения, на которые приходится 70 процентов разведанных запасов и 50 процентов от общей добычи. Согласно статистике доля России в мировых запасах нефти составляет 5-6 процентов, природного газа – 33, угля – 12, железа – 30, олова – 27, меди – 11 процентов. Всего в России открыто и разведано 20 тысяч месторождений, из которых 37 процентов введено в эксплуатацию. В настоящее время наиболее активно разведываются и вводятся в эксплуатацию месторождения нефти и газа, количество которых на территории страны достигает порядка 2 тысяч.

 Правительство РФ выделило средства на строительство реактора нового поколения на Белоярской АЭС
18 ноября ГД приняла в третьем (заключительном) чтении поправки к проекту федерального бюджета на 2006 год. Отдельной строкой в бюджете включено финансирование строительства энергоблока на Белоярской атомной электростанции (БАЭС) на быстрых нейтронах - БН-800. В минувший понедельник на БАЭС с инспекционной поездкой побывал заместитель руководителя Федерального агентства по атомной энергии Иван Каменских. Высокопоставленный чиновник провел совещание с руководством БАЭС и ООО «ПО Уралэнергострой», посвященное строительству энергоблока № 4 - БН-800 и вывоза отработанного ядерного топлива с выработавших свой ресурс энергоблоков № 1 и № 2. В настоящее время на БАЭС работает только энергоблок № 3 (БН-600). Он является единственным в России реактором на быстрых нейтронах. На строительство нового реактора БАЭС в 2006 году выделен 1 миллиард рублей. Между тем, введение БН-800 в действие обойдется в 30 миллиардов рублей. При существующих темпах финансирования ввод БН-800 в строй произойдет не ранее, чем через 30 лет. Между тем, строители готовы осваивать из федерального бюджета до 6 миллиардов в год, что позволило бы сократить сроки строительства в несколько раз и ввести новый реактор в действие к 2010 году. Тем более, что Свердловская область уже сегодня начала испытывать нехватку энергоресурсов, тормозящую развитие экономики региона. Однако пролоббировать увеличение финансирования строительства БН-800 на федеральном уровне областным властям не удалось.

 Исеть и Тура вошли в десятку самых грязных рек России
Это является одной из причин острой нехватки водных ресурсов для обеспечения потребностей жителей Екатеринбурга. Непригодность местных водных артерий к использованию в бытовых целях уже привела к тому, что с прошлого года вода в водопровод Екатеринбурга поступает из водохранилищ Челябинской области. Более половины жителей Свердловской области получают воду, которая не соответствует санитарно-химическим нормативам. Например, по данным регулярных проб, осуществляемых специалистами областного МПР, в водах Исетского водохранилища соединения цинка в 2,2 разы превышают предельно допустимые концентрации (ПДК), меди - 20 ПДК, марганца - 4 ПДК, железа - 1,6 ПДК. Аналогичное хроническое загрязнение испытывают реки Тура, Пышма и Чусовая. Критическая ситуация с обеспечением населения питьевой водой сложилась в Верхней Пышме, Нижнем Тагиле, Ирбите, Ивделе, Верхотурском уезде. Тем не менее, согласно статистике областного МПР, процент неудовлетворительных проб питьевой воды снизился с 30 процентов в 2000 году до 13,8 процента в 2004 году.

 Первую тонну продукции из переработанных пластиковых бутылок выпустили предприниматели Краснотурьинска
Упаковочный шпагат, получаемых в результате переработки старых пластиковых бутылок, впервые изготовлен в России в Краснотурьинске. Продукт можно использовать в самых разнообразных упаковочных целях и для производства морских канатов. Полученный из вторичного сырья материал выдерживает ту же нагрузку, что и результат первичного производства. Продукт, изготавливаемый из старого пластика дешевле аналогов на 25 процентов, имеет большую морозостойкость (до -60 С, вместо -15С). Удлинение под нагрузкой уменьшилось с 8 до 3 процентов, с 1 до 2 лет выросла светостабилизация. Единственным недостатком является повышенная жесткость материала. Технология может иметь самое широкое применение, поскольку в масштабах области ежегодно образуется до 8 тысяч тонн отработанного пластика.

 Компания «Евростандарт плюс» намерена построить в Екатеринбурге мусороперерабатывающий завод
С такой инициативой представители компании «Евростандарт плюс» обратились в областное МПР. Это не первый проект подобного завода, в котором все острее нуждается уральский мегаполис. Однако из-за огромных начальных вложений, отсутствия нормативной базы по образованию отходов и неясной тарифной политики все подобные проекты тормозились в начальной стадии переговоров. Примерная цена вопроса на сегодняшний день составляет 100 миллионов долларов. Между тем, окупаемость проекта, связанного с использованием европейских технологий сбора и переработки мусора составит около 15-20 лет. По словам руководства «Евростандарт плюс», направленность предлагаемого проекта является скорее социально-экологической, нежели сугубо коммерческой. До сих пор в Свердловской области существует только одна линия по сортировке бытовых отходов, расположенная в Первоуральске.

 Результаты работы Управления федеральной службы но надзору в сфере природопользования
Итоги деятельности созданного год назад управления Федеральной службы но надзору в сфере природопользования (ФСНСП) подвел начальник его территориального управления по Свердловской области Александр Александров. Управление занимается организацией и проведением государственной экологической экспертизы, следит за безопасностью гидротехнических сооружений, занимается охраной лесного фонда, выдает охотничьи лицензии. С начала года областное управление ФСНСП провело проверку 193 предприятий, из них 54 - по недропользованию, 73 – по водопользованию, 60 – по лесопользованию. Всего выявлено 1200 нарушений, выдано 1040 предписаний по их устранению. За 8 месяцев 2005 года рассмотрено 327 административных дел, привлечено к административной ответственности 90 юридических и 180 должностных лиц, наложено штрафов на 2,5 миллиона рублей. Из 54 предприятий, проверенных на соблюдение лицензионных соглашений по недропользованию, у 15 организаций лицензии на недропользование в связи с серьезными нарушениями соглашений были досрочно прекращены. В своем большинстве это предприятия, добывающие полезные ископаемые. В результате экологических проверок приостановлена деятельность 10 предприятий, среди которых завод «Тонус» (Екатеринбург) и горнолыжный комплекс на горе Волчиха. В текущем году государственную экологическую экспертизу не прошли проекты размещения на территории Верх-Исетского завода (ВИЗ, Екатеринбург) комплекса по переработке медьсодержащих отходов и проект строительства комплекса по производству миллиона тонн стали на территории Березовского завода прецизионных сплавов (г.Березовский). Особое внимание в управлении уделяется экспертизе строительных проектов, которые вследствие нехватки земли в черте города Екатеринбурга используют довольно рискованные архитектурные решения при возведении 20-30-этажных домов.

 Анонсы

 30 ноября Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Свердловской области под председательством Николая Подкопая намерена утвердить предельные цифры роста тарифов по теплоснабжению на 2006 год. В декабре состоится совещание РЭК, на котором будут установлены пределы роста тарифов на электроэнергию. По словам Н.Подкопая, в 2006 году тарифы в среднем вырастут на 24 процента, при этом увеличение тарифа на газ составит около 11 процентов, на электроэнергию и горячую воду – 10 процентов. С учетом перехода с 1 января 2006 года с 90 на 100-процентную оплату населением услуг ЖКХ, общий рост стоимость коммунальных услуг составит не менее 34 процентов. Вместе с тем, в начале 2006 года не ожидается каких-либо изменений стоимости проезда в общественном транспорте Свердловской области, так как соответствующих заявок от автотранспортных предприятий с обоснованием увеличения стоимости проезда не поступало.

...
Комментировать
Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
18+