February 1, 2010, 12:02 PM

Реформа МВД: хотели как лучше, а получилось, что никого не касается

<P>Реформа МВД, о которой российские власти заговорили в середине прошлого года, похоже, вошла в активную <IMG style="MARGIN: 5px; WIDTH: 201px; HEIGHT: 151px" height=151 alt="" hspace=5 src="http://eanews.

Реформа МВД, о которой российские власти заговорили в середине прошлого года, похоже, вошла в активную стадию. Дело майора Евсюкова, выступления новороссийского майора Дымовского и других «честных милиционеров» через Интернет, волна информационных сообщений о беззакониях, творимых сотрудниками милиции по всей стране – все это, кажется, подтолкнуло федеральные власти к активным действиям.

Было заявлено о расформировании милиции общественной безопасности (МОБ), о ликвидации главных управлений Министерства внутренних дел в регионах, о сокращении численного состава милиции.

Кроме того, в январе Рашид Нургалиев подписал приказ о вопросах оценки деятельности органов внутренних дел, который, вроде бы, отменил так называемую «палочную систему». Впрочем, потом выяснилось, что это не вполне соответствует действительности.

Однако то, что оценивать эффективность работы милиции необходимо по-новому, ясно всем. Мы предлагаем вашему вниманию подборку мнений бывших и действующих милиционеров, правозащитников, представителей общественных организаций, а также тех, кто так или иначе пострадал от действий милиции – все они выскажутся о том, что нужно сделать, чтобы милиция работала эффективно, как эту эффективность отслеживать и по какой системе оценивать.

Игорь Коныгин, подполковник внутренней службы, бывший заместитель начальника управления материально-технического обеспечения ГУВД Свердловской области: «Необходимо отменить «палочную» систему оценки деятельности милиции, но простая отмена приведет лишь к тому, что милиция просто перестанет работать. Будет работать только на «заказ». Необходимо менять отношение как милиции к обществу, так и общества к ней. Необходимо поднять заработную плату, социально защитить, развивать профсоюзное движение, чтобы оценка деятельности конкретного милиционера оценивалась не однобоко, не с точки зрения удобности его для начальства, а и со стороны общественной организации, то есть, чтобы его деятельность оценивалась максимально объективно, так как профсоюз, как правило, должен стоять в конструктивной оппозиции работодателю. Нищий, забитый милиционер - угроза обществу.

Набор в милицию должен осуществляться по конкурсу. Образованный, уверенный в себе профессионал не будет «прогибаться» под начальство, бездумно выполнять любые приказы, только чтобы его не отлучили от кормушки (премий, заказухи, вымогательств и т.д. и т.п.), как это происходит сейчас.

Тогда и «палочная» система, если ее оставить, будет работать, но только не в качестве критерия оценки работы, а в качестве статистики. Любая система оценки деятельности милиции очень субъективна и она не должна быть во краю угла. Надо работу милиции оценивать глазами народа. Например: сколько обоснованных жалоб подано на действия милиционеров. Разбить их по категориям: укрывательство преступлений, отказ принимать заявления и так далее.

Только вот незадача: кто эти заявления будет объективно рассматривать? Опять вопрос о коррупции. Что такое не везет и как с ним бороться. Сделать можно все, но для этого нужно помимо воли народа еще и воля власти, но ей-то как раз сильная милиция и не нужна».

Юрий Басок, истец по делу начальника свердловской ГИБДД Юрия Демина: «Основной критерий эффективности работы милиции - это субъективное мнение обывателя. Если обыватель чувствует себя комфортно, и не боится, допустим, ходить ночью по городу или оставлять во дворе автомобиль без сигнализации на ночь, или не видит необходимости ставить квартиру на сигнализацию во вневедомственной охране - значит, в этой местности милиция работает эффективно.

А один из способов выяснить мнение обывателя - это выборность милицейского руководства (как и судей, впрочем). Милиция должна быть разделена на муниципальную и федеральную. Федералы должны заниматься тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Муниципалы – всем остальным. Руководители рай-, горотделов милиции, их замы, участковые должны избираться жителями соответствующего города (района) вместе с судьями и другими органами власти.

И давно пора снять в РФ «осадное положение»: блокпосты на въездах в города, с автоматчиками в милицейской форме, бесконечные «усиления» в праздники и на массовых общественных мероприятиях, бесконечные проверки документов на улице. Я давно уже постоянно ношу с собой паспорт, как на оккупированной территории. Ладно, пока еще не требуется подавать уведомление о проведении свадеб и похорон в местную администрацию за 10 дней, и кричать «Горько!» под бдительным присмотром Сергея Новгородова (сотрудник администрации Екатеринбурга, ответственный за обеспечение порядка на массовых акциях – прим. ЕАН) и милиции. Мой опыт показывает, что на массовых мероприятиях без милиции люди самоорганизовываются, и порядка гораздо больше, чем под надзором людей в погонах, потому что те очень часто становятся источником конфликтов и провоцируют людей на беззаконие. Меньше милиции - больше порядка».

Михаил Павлов, председатель объединенного профсоюза сотрудников органов внутренних дел Свердловской области: «Не для кого ни секрет, что работа милиции оценивается по ее показателям: если в прошлом году на каком-то участке было 10 убийств, то в это году должно быть 11-12. Когда я ездил в Германию и встречался с полицейскими, они сказали мне, что такой метод оценки работы был там в 70-годы! Железный занавес упал – мы можем проанализировать, как работают органы внутренних дел в других странах. А у нас – чем выше коррупция, тем стабильнее кадры».

 

 

 

 

 

 



Евгений Ройзман, руководитель фонда «Город без наркотиков»: «В свое время Грызлов сказал, чтоосновной критерий – это отношение населения к милиции. Я согласен с этим, также считаю, что милицию нельзя привлекать к непрофильным занятиям – охранять, разгонять. Также нужно сокращать штат – некоторые эксперты говорят, что вдвое, думаю, так и есть, остальным - поднимать зарплаты, а также повышать престижность службы. Может быть, за счет, опять же, более высоких заработных плат, может быть, за счет каких-то соцпакетов. Ну и конечно, нужно ужесточать отбор».

 

 

 

 

 

 

 



Дмитрий Поваров, председатель профсоюза сотрудников органов внутренних дел Москвы: «Согласно реформе, будут сокращены люди, достигшие 45-летнего рубежа, следом за ними уйдут те, кто достигли выслуги лет – по сути, те же 40-45-летние сотрудники. Этим мы просто перечеркиваем институт наставничества. В органах останутся работать молодые мальчики, которые будут вершить закон. Кроме того, сотрудники стоят по 20 лет в очереди на жилье и, уходя на пенсию, имеют только койко-место в общежитии. Мы предлагаем ввести ипотечные условия кредитования, при которых, за первые 10 лет службы государство гасит 50 процентов стоимости квартиры, 15 лет – 57 процентов стоимости и 20 лет – полную стоимость жилья».

 

Начальник ГУ МВД РФ по УрФО генерал-лейтенант милиции Владимир Кучеров: Критерии оценки эффективности работы сотрудников милиции утверждены приказом МВД РФ от 19 января 2010 года № 25 «Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел РФ, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности и органов предварительного следствия» и, на мой взгляд, соответствуют современным реалиям. При разработке документа были учтены предложения, поступившие от общественных институтов, взаимодействующих органов власти и управления, руководителей подразделений внутренних дел.

Изменения в структуре и организации деятельности МВД РФ действительно необходимы. Ряд предложений по оптимизации работы системы МВД РФ уже реализован в рамках административной реформы органов власти, другие будут осуществлены в ближайшее время, и об этом, я полагаю, достаточно подробно и четко сказано в Указе Президента РФ, названы их направления.

Несомненно, кроме того, что указанные меры окажут существенное влияние на совершенствование структуры органов внутренних дел Российской Федерации. Прежде всего, они будут способствовать первоочередному решению задач противодействия преступности, обеспечению общественной безопасности и защите граждан от преступных посягательств.


Валерий Неталиев, глава екатеринбургского родительского комитета: «В принципе, реформа своевременна. Мы столкнулись по теме защиты детей от сексуального насилия, профилактики детских правонарушений с работой органов внутренних дел. И увидели, что они работают медленно. Их работа не соответствует той скорости общественных, социальных процессов, которые сегодня происходят. Они не успевают. Очень долго проходят процедуры принятия новых законов и новых поправок. Должен быть контроль за педофилами, которые освобождаются из мест заключения, а этого у нас до сих пор нет. Необходимо сегодня воздействовать на причины, а не бороться потом со следствием. Комиссии по делам несовершеннолетних входят в структуру МВД, а ими вообще никто не занимается. Глава комиссии по делам несовершеннолетних – Рашид Нургалиев, его службу все время критикуют, она действительно не срабатывает в отношении профилактики правонарушений совершеннолетних. Потому что грамотно и полноценно заниматься этим вопросом у него не хватает времени. Реформа назрела, так как МВД, собрав в себя все вопросы, которые касаются следствия, розыска, правонарушений, защиты, не справляется сегодня со своими обязанностями. Его нужно как-то структурировать».

Магомед Шамилов, председатель профсоюза сотрудников милиции и прокуратуры республики Дагестан: «Любая реформа заканчивается катастрофой, коррупция достигла апогея. На каждом шагу казнокрадство, которое покрывается прокуратурой. С этим борются наши профсоюзы, именно поэтому они сегодня так активно преследуются. Фактически мы загнаны в подполье. Я думал, что только в Дагестане можно без суда и следствия взять человека с митинга, посадить его в «бобик» и увезти в отделение, где дальше истязать. Оказывается, такое происходит повсеместно, в том числе и в Свердловской области. Лучше бы президент объявил о чистке органов в целом. Система дошла до точки. Любой начальник может заказать уголовное дело и посадить невинного человека - в Дагестане это в порядке вещей. Нет в России никаких органов внутренних дел – есть репрессивный инструмент устрашения. У нас в расцвете сил в 45 лет человека вышвыривают на улицу. Между тем, работать остаются те, кто умеет выполнять только две функции - отнимать и делить, а вершиной этой коррупционной системы является Рашид Нургалиев. Слава богу, ходят слухи о его отставке – туда ему и дорога».

Андрей Выборнов, председатель Общественной палаты Свердловской области: «Об эффективности милиции нужно, прежде всего, судить по количеству обращений и реакции на них. То есть, мы сегодня имеем два нонсенса. Первый – люди не обращаются в милицию. Второй – если все-таки обращаются, то не получают помощи. Любого человека сейчас спроси, пойдет ли он в милицию в случае чего, он ответит, что нет, потому что не хочет связываться с этой системой, и предпочтет решить все без ее помощи. Надо повышать доверие к милиции».

 

 

 

 

 



Татьяна Мерзлякова, Уполномоченный по правам человека по Свердловской области: «За годы работы рядом с милицией, работая по обращениям, выступая на коллегиях ГУВД по Свердловской области, регулярно посещая изоляторы временного содержания и пережив вместе с милицией несколько реформ, которые спускались сверху, я поняла одно: как еще Крылов сказал, вы друзья, как не садитесь... Перестановки, сокращения на результатах работы практически не сказываются. И от новой реформы МВД, на мой взгляд, будет такой же результат, если не изменится система отчетности.

Подход к показателям меня просто потрясает. Вот сейчас требуется открыть сколько-то дел по коррупции, поэтому мы несчастного водителя, который совершил незначительное нарушение, спешит, ему некогда ждать, он везет ребенка и готов сунуть инспектору тысячу рублей (к такому варианту решения вопроса инспекторы приучили водителей за многие годы), мы его сразу делаем коррупционером, судим за покушение на дачу взятки – такой показатель тоже требуется. У нас довольно много судимых людей только потому, что требуется обеспечить тот или иной показатель. А к человеку, о котором идет молва, что он коррупционно походит к решению вопросов, милиция не может подступиться, так как он достаточно грамотно ведет вот такой образ жизни.

Бывает, что показатели подстраивают – нужна банда – будет, для этого выбьют показания еще из 2-3 людей, на которых кто-то когда-то указал. И получится не разбой, а банда, сформированное преступление и т.д. Важно изменить систему отчетности, систему показателей, систему отношений милиции и человека… «Моя милиция меня бережет» – это было сказано давно и мне очень хочется, чтобы это было действительно так. «Аниськины» у нас потенциально есть, но почему-то такой «аниськин», например, выявив насильника, напавшего на ребенка, становится плохим участковым, потому что преступление произошло на его участке.

Вот недавно я занималась делом, когда люди в милицейской форме изъяли паспорт у гражданина Кыргызстана. Почти год не могла добиться, чтобы это дело рассмотрели, пока не выступила на коллегии ГУВД. После этого сразу и дознание, и участковая служба, и служба, занимающаяся мигрантами - все начали разбираться, а до этого не было никакого движения, потому что этот показатель количества преступлений никого не красит».

Между тем, сами местные «виновники торжества» отказываются давать комментарии и считают не в своей компетенции публично высказывать мнение о том, какими сегодня должны быть критерии оценки работы милиции и в целом, каким уже завтра общество увидит реформированное МВД. Глава милиции общественной безопасности Свердловской области, которую согласно реформе планируют ликвидировать, считает, что реформа их не касается. Начальство ГИБДД Екатеринбурга решило, что за них будет комментировать вышестоящие областные стражи дорожного порядка. Руководство главного управления внутренних дел по Свердловской области от комментариев отказалось. Однако, на контакт идут милиционеры из других регионов России. Получается, что их реформа МВД касается, а Свердловскую милицию судьбы органов внутренних дел не интересует.

Европейско-Азиатские новости.

Комментировать
Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
18+