Близость губернаторов к Путину впервые оценили аналитики

Коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» представил свой новый продукт – «Индекс плотности федеральных контактов глав российских регионов». Показатели индекса зависят от частоты встреч губернаторов и глав республик с президентом, премьер-министром, главами палат парламента, руководством Совета безопасности, администрации президента и его полпредами в федеральных округах, а также с федеральными чиновниками уровня не ниже министров и руководителей федеральных служб.

Необходимость составления индекса в «Минченко консалтинг» объяснили тем, что лоббизм на федеральном уровне, который реализуется в том числе в формате личной коммуникации с представителями федеральных властей, является важной составляющей работы главы региона. 

Методика составления индекса довольно проста. Информация о проведенных встречах берется из открытых, публичных источников – личных telegram-каналов губернаторов, сайтов региональных правительств, сайт президента РФ, сайт правительства РФ и так далее.

За основу индекса берется балльная система оценки. 

Так, за встречу с президентом России Владимиром Путиным присваивается 5 баллов. Встречи с председателем правительства РФ (Михаил Мишустин), председателем ГД (Вячеслав Володин), председателем СФ (Валентина Матвиенко), руководителем АП (Антон Вайно), секретарем Совета безопасности (Сергей Шойгу), заместителем председателя Совбеза (Дмитрий Медведев) оцениваются в 3 балла. Контакты с заместителями председателя правительства РФ, заместителями главы АП РФ и помощниками президента – в 2 балла. Наконец, встречи с федеральными министрами, полномочными представителями президента, главой ЦИК, руководителями служб и участие губернатора в выездных заседаниях комитетов СФ и ГД оценивается в 1 балл. 

При этом если контакт или встреча произошла на территории субъекта федерации, а встреча с президентом России была личной, а не по видеосвязи, то баллы за нее умножаются в два раза. Составители индекса рассчитывают, что с помощью оценки качества и частоты взаимодействия губернаторов с представителями федерального центра возможно отслеживать ряд актуальных тенденций для российской региональной политики.

В качестве таких тенденций приводятся: 

• устойчивость политических позиций губернатора и уровень его поддержки со стороны представителей федеральной власти;
• внимание федерального центра к развитию региона;
• повышение экономической привлекательности региона через лоббирование крупных проектов и целевого финансирования;
• возможность карьерного роста до федерального уровня;
• взаимодействие с группами влияния внутри системы власти РФ;
• предвыборные стратегии глав регионов и врио, демонстрация статуса и элитной поддержки.

Лидерами же первого индекса плотности стали:

• 1 место (60 баллов): Александр Беглов (Санкт-Петербург);
• 2 место (46 баллов): Денис Пушилин (Донецкая Народная Республика); 
• 3 место (39 баллов): Рамзан Кадыров (Чеченская Республика); 
• 4 место (34 балла): Вячеслав Федорищев (врио губернатора Самарской области);
• 5 место (31 балл): Глеб Никитин (Нижегородская область).

Несколько уральских губернаторов попали в категорию глав регионов, у которых плотность федеральных контактов выше средней (21 – 14 баллов). Это Алексей Текслер (Челябинская область), Вадим Шумков (Курганская область) и Руслан Кухарук (ХМАО-Югра).

Любопытно, что отсутствие в числе лидеров индекса мэра Москвы Сергея Собянина объясняется составителями тем, что в этом случае глава региона и сам является политическим тяжеловесом федерального уровня и встречи с федеральными министрами и почти любыми иными представителями власти, за исключением президента, на его политический статус не оказывают значимого влияния. Кроме того, он не получает двойной коэффициент за встречи в Москве, поскольку сам возглавляет столицу. Также вероятно, что не все встречи президента с Собяниным выносятся в публичное поле.

«Собянин почти наверняка входит в топ-3 региональных руководителей по плотности взаимодействия с федеральными акторами, однако избранная методология и приоритет сравнительного подхода по всем регионам отражаются на результатах исследования», – подчеркивают его авторы.

В первой версии вышедшего индекса учитывались встречи глав субъектов, прошедшие с 16 мая (в этот день был утвержден новый состав правительства РФ) по 31 июля 2024 года. В дальнейшем «Минченко консалтинг» намерен публиковать рейтинг на регулярной основе.