НА СРЕДНЕМ УРАЛЕ ЗАВЕРШАЕТСЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ РЕФОРМА

ЕКАТЕРИНБУРГ. Муниципальная реформа на Среднем Урале завершается, сообщил доцент Уральской академии государственной службы Александр Александров. Согласно федеральному закону о местном самоуправлении, в России должно было за несколько лет произойти деление на городские округа, муниципальные районы и поселения. Небольшие населенные пункты, например, деревни, приобрели статус муниципальных образований (МО). Если до реформы в РФ было 12 тысяч МО, сейчас их насчитывается 30 тысяч. Закон направлен на четкое разграничение полномочий, собственности, большую демократизацию в решении местных проблем. Но, по словам А.Александрова, с точки зрения конкретных процедур реформа во многих российских регионах идет очень сложно. Прежде всего, возник кадровый вопрос. На местах должны быть избраны главы МО, представительные органы местного самоуправления. Причем планируется, что 10 процентов депутатов будут работать на постоянной основе. Эти люди обязаны иметь навыки управления бюджетом, собственностью, разбираться в проблемах субсидирования, трансфертов, дотаций, составлении реестров, инвентаризации, оценки и страхования собственности. Такого количества подготовленных специалистов в глубинке пока нет. Собственные источники бюджета в новых МО, как правило, отсутствуют. Создание аппарата управления требует дополнительных расходов. Из-за пробуксовки реформы депутаты Государственной думы перед уходом на каникулы приняли в первом чтении законопроект о праве субъектов федерации самим решать, с какого времени на их территориях положения муниципальной реформы вступят в силу. Кто подготовлен, может работать по-новому с 1 января 2006 года. Самым нерасторопным руководителям территорий законопроект дает время до 1 января 2009 года. Но, по словам А.Александрова, подобная постановка вопроса создаст множество других проблем. Под реформу местного самоуправления уже принято около 100 федеральных актов, новые градостроительный, земельный, жилищный, бюджетный кодексы. Невозможно, чтобы регионы страны жили по разным законам. Во властных структурах существует точка зрения, что начало работы по новым правилам откладывать нельзя. Очевидно, рассматриваемый законопроект в итоге не будет принят. По информации А.Александрова, на Среднем Урале реорганизация местного самоуправления проведена очень грамотно. Создано, в отличие от многих регионов, где увлеклись массовостью новообразований, менее 20 новых МО. Решается вопрос подготовки для работы в них грамотных специалистов. По оценке губернатора Эдуарда Росселя, область готова жить по законам реформы, начиная с 1 января 2006 года. По мнению А.Александрова, единственный фактор, сдерживающий процесс реформирования, нежелание некоторых МО передавать ранее принадлежавшую им собственность субъекту федерации. После завершения этой непростой процедуры можно будет констатировать, что муниципальная реформа на Среднем Урале, в основном, завершена. ЕВРОПЕЙСКО-АЗИАТСКИЕ НОВОСТИ...