Редакция ЕАН направила запрос заместителю губернатора Тюменской области Сергею Шустову по поводу ситуации с домами в поселке Перевалово. Пришел ответ, в котором заместитель губернатора ответил на пять вопросов из девяти. Для того, чтобы было максимально наглядно, мы покажем наши вопросы и ответы (либо не ответы) замгубернатора Тюменской области на них.
Мотивировка вопросов от ЕАН:
Уважаемый Сергей Викторович! По данным РИА «Европейско-Азиатские Новости», на встрече с предпринимателем Борисовым по ситуации в поселке Перевалово вы предложили ему план по урегулированию конфликта. Известно, что частью этого плана была выплата предпринимателем 160 млн рублей компании «Россети». Часть этой суммы в размере 50 млн Борисов уже внес, о чем свидетельствуют документы. Для всестороннего освещения истории просим ответить на следующие вопросы:
Уважаемый Сергей Викторович! По данным РИА «Европейско-Азиатские Новости», на встрече с предпринимателем Борисовым по ситуации в поселке Перевалово вы предложили ему план по урегулированию конфликта. Известно, что частью этого плана была выплата предпринимателем 160 млн рублей компании «Россети». Часть этой суммы в размере 50 млн Борисов уже внес, о чем свидетельствуют документы. Для всестороннего освещения истории просим ответить на следующие вопросы:
Вопросы ЕАН:
1. Для чего необходим платеж в 160 млн рублей?
2. Как эта сумма соотносится с тем, что цены на подключение регулируются РЭК?
3. По нашим данным, на одном из последних по времени совещаний вы утверждали, что если Борисов не уплатит второй транш в размере 50 млн до 1 ноября, то компания «Россети» не подключит к 1 ноября потребителей в Перевалово. Состоится ли подключение, если оплата произойдет 31 октября 2024 года?
Ответ Шустова:
Подключение объектов капитального строительства к сетям электроснабжения осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее — Правила), на основании договора, заключаемого между заявителем (физическим или юридическим лицом) и территориальной сетевой организацией.
Для подключений, осуществляемых в общем порядке (не требующих технологического присоединения по индивидуальному проекту согласно разделу III Правил), размер платы рассчитывается территориальной сетевой организацией исходя из заявленной нагрузки, в соответствии со стандартизированными ставками, утвержденными органом тарифного регулирования - Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.
Для подключений, осуществляемых в общем порядке (не требующих технологического присоединения по индивидуальному проекту согласно разделу III Правил), размер платы рассчитывается территориальной сетевой организацией исходя из заявленной нагрузки, в соответствии со стандартизированными ставками, утвержденными органом тарифного регулирования - Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.
На рассматриваемой территории с. Перевалово электросетевые объекты, построенные застройщиком жилых домов, к сетям электроснабжения территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электроэнергии, в полном объеме подключены не были. Согласно оценке, необходимая мощность технологического присоединения к электрическим сетям площадки застройки составляет 14,7 МВт.
По информации АО «Россети Тюмень», застройщиком Борисовым С.Е. в отношении указанной территории заключен один договор технологического присоединения к электрическим сетям от 04.07.2024 (далее — Договор). Размер платы по Договору составляет 159,6 млн. руб., из них в соответствии с установленными сроками заявителем оплачено 50 млн. рублей.
По условиям Договора срок выполнения мероприятий – 04.07.2026, завершение 1 этапа (замена одного силового трансформатора на ПС 110/10 Перевалово и строительство подводящих линий электропередачи до границ земельного участка заявителя) запланировано АО «Россети Тюмень» до 01.11.2024 года. В рамках первого этапа подготовлена траншея в предусмотренном проектом объеме 5,35 км (еще 1,35 км будет выполнено методом ГНБ), заказана кабельно-проводниковая продукция (ориентировочный срок поставки - 15.10.2024), на ПС 110/10 Перевалово проведена замена силового трансформатора с 16 МВА на 25 МВА.
Вопрос обеспечения электроснабжением населения с. Перевалово находится на контроле правительства Тюменской области до полного его разрешения.
Комментарий ЕАН:
Получается, что замгубернатора Шустов признал, что все отношения между сетевой компанией и потребителем регулируются постановлением правительства №861, иных регламентирующих документов нет. Кроме того, он признал, что стоимость – регулируемый РЭК параметр.
Отметим, что постановление №861 также говорит о том, что "Россети" обязаны подать электричество в течение полугода, причем даже если у них его нет. Для этого существует так называемое «опосредованное подключение», когда электроэнергия транзитом подается от других компаний. Причем законодательно запрещено отказывать в пропускании такой электроэнергии через свои сети. Эти сроки "Россети" нарушили, за что были уже оштрафованы ФАС.
Отметим, что постановление №861 также говорит о том, что "Россети" обязаны подать электричество в течение полугода, причем даже если у них его нет. Для этого существует так называемое «опосредованное подключение», когда электроэнергия транзитом подается от других компаний. Причем законодательно запрещено отказывать в пропускании такой электроэнергии через свои сети. Эти сроки "Россети" нарушили, за что были уже оштрафованы ФАС.
Из ответа следует, что Шустов попытался обосновать сумму 160 млн рублей тем, что количество мегаватт нужно большое – 14.7 МВТ. Однако сами «Россети» говорили именно в отношении «домов Борисова» в Перевалово про 10 МВТ, что практически в полтора раза меньше, чем назвал Шустов. Более того, «Россети» в своем официальном релизе говорили про эти 10 МВТ на 2 тыс. домов.
Между тем в той очереди Перевалово, что сейчас планируется к подключению, будет лишь 1200 домов. Простой пропорцией получается, что даже исходя из релиза «Россетей» про Перевалово, нужно 6 МВт электроэнергии, а не 14.7, о которых говорит Шустов. При этом часть домов уже подключена с помощью 1 МВт через организацию «Дорстрой». Получается, что на Перевалово в части, о которой идет речь, требуется еще не 14.7 (как пишет Шустов), а как максимум 5 МВт? Повторимся – это на основании официального релиза самих «Россетей» именно про эти дома.
Есть и «обратный» вариант подсчетов. «Россети» людям в «домах Борисова», о которых идет речь, выставляют счета примерно на 65 тыс. рублей с дома. Если даже не принимать во внимание, что часть домов подключена через «Дорстрой», получается, что на 1200 домов "Россети" выставили бы примерно 78 млн рублей, но никак не 160 млн.
Добавим к этому, что Борисов утверждает, что первоначально «Россети» и выставляли ему около 80 млн. Точнее, сперва по 40 млн за один дом, но позже - 80 млн за все. Однако после появления «посредника» в лице Шустова, как говорит Борисов, сумма взлетела до 160 млн. После чего Борисов стал писать официальные заявления, что его, как он пишет, вынудили под давлением заключить кабальную сделку на 160 млн рублей, а документы, обосновывающие эту сумму, как пишет в заявлениях Борисов, не показывают.
4 вопрос ЕАН:
По нашим данным, вы заявляли, что предприниматель Борисов, как застройщик, должен был подать комплексную заявку. Это действительно так? Если да – поясните, пожалуйста, каким нормативным актом предусмотрена «комплексная заявка застройщика» на ИЖС? На видеозаписи с собрания жителей Перевалово первый замглавы Тюменского района А.С. Чертов ответить на этот вопрос отказался.
Ответ Шустова:
А нет ответа Шустова на этот вопрос.
5 вопрос ЕАН:
Насколько нам известно, вы полагаете, что «застройщик» на ИЖС как физическое лицо – это «лазейка в законе». Но, насколько нам известно, именно физические лица участвуют в ИЖС и имеют на это право по закону. Проясните, пожалуйста, ваши аргументы со ссылкой на правовые акты.
Ответ Шустова:
Согласно пункту п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Согласно пункту п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется застройщиком при соблюдении уведомительного порядка без получения разрешения на строительство.
Государственный кадастровый учет созданных объектов индивидуального жилищного строительства и государственная регистрация прав на них осуществляются на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления в соответствии с ч. 1.2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Комментарий ЕАН:
По нашему мнению, Шустов уклонился от ответа на этот вопрос. По сути, он признал, что физическое лицо может строить на землях ИЖС дом и что это физическое лицо должно подать соответствующие уведомления. Собственно, Борисов все это и сделал именно так, как описывает Шустов.
Чего Шустов не сказал – это о том, что администрация может отказать в согласовании строительства, если земли не соответствуют назначению или если дом не соответствует параметрам землепользования. При этом Шустов также не сказал, что администрация не просто «принимает к сведению» уведомления о начале и об окончании строительства, а выдает документ о том, что проверила и удостоверилась: дом соответствует требованиям к землепользованию.
А также Шустов не сказал, что администрация в итоге еще и адрес присваивает. Таким образом, администрация неоднократно прямо сообщает о том, что дом построен правильно и на правильном участке. А государство это регистрирует.
6 вопрос ЕАН:
Как нам кажется, разницы между тем, пришло 500 человек регистрировать по одному дому или пришел один человек регистрировать 500 домов, – нет. Все эти люди в таком случае – физические лица, действующие в рамках закона. Вы считаете иначе? Если да – почему. И какими нормативными актами это регламентировано?
Ответ Шустова:
А нет ответа Шустова на это вопрос.
Вопрос ЕАН:
7. Что уже сделано для ликвидации конфликта с неподключением к электроснабжению собственников домов в поселке Перевалово?
8. Будет ли исполнено обещание губернатора Тюменской области Моора о подключении потребителей к электроэнергии к 1 ноября 2024 года?
8. Будет ли исполнено обещание губернатора Тюменской области Моора о подключении потребителей к электроэнергии к 1 ноября 2024 года?
Ответ Шустова:
По условиям Договора срок выполнения мероприятий – 04.07.2026, завершение 1 этапа (замена одного силового трансформатора на ПС 110/10 Перевалово и строительство подводящих линий электропередачи до границ земельного участка заявителя) запланировано АО «Россети Тюмень» до 01.11.2024 года. В рамках первого этапа подготовлена траншея в предусмотренном проектом объеме 5,35 км (еще 1,35 км будет выполнено методом ГНБ), заказана кабельно-проводниковая продукция (ориентировочный срок поставки 15.10.2024), на ПС 110/10 Перевалово проведена замена силового трансформатора с 16 МВА на 25 МВА.
Вопрос обеспечения электроснабжением населения с. Перевалово находится на контроле правительства Тюменской области до полного его разрешения.
Комментарий ЕАН:
По нашему мнению, Шустов сказал не всё. Не сказал он, что внутрипоселковые сети Борисова оказались совершенно нормально построенными и «Россети» подписали документы об этом. Таким образом, в данный момент исключительно от «Россетей» зависит, когда они исправят нарушение ими федерального законодательства и подключат наконец уже потребителей к электроэнергии.
Отметим, что сами «Россети» через широкую сетку СМИ рассказали на всю страну, что к 1 ноября электроэнергию подадут.
Отметим, что сами «Россети» через широкую сетку СМИ рассказали на всю страну, что к 1 ноября электроэнергию подадут.
9 Вопрос ЕАН:
На каком основании вы являетесь посредником в переговорах ресурсоснабжающей организации и физического лица-потребителя ее услуг?
Ответ Шустова:
А нет ответа Шустова на этот вопрос.
Для того чтобы читатели могли ознакомиться с ответом Шустова в оригинале, мы отсканировали этот документ.
Банки подтвердили законность строительства домов в тюменском Перевалово11 октября в 17:04