Областная Дума приняла новый закон об Общественной палате Свердловской области. Принятый законопроект предусматривает поправки в процедуру формирования ОП и вносит изменения в осуществление ее деятельности. Теперь численность ОП увеличивается до 40 человек, десять из которых будут назначаться губернатором, 10 – Законодательным собранием, и 20 будут отбираться на конкурсной основе от общественных объединений. Кроме того, обеспечением деятельности палаты займется администрация губернатора.
Закон встретил резко отрицательную оценку со стороны действующей Общественной палаты и неоднозначную со стороны законодателей: если областная Дума без проблем приняла его в трех чтениях, то Палата Представителей не смогла ни отклонить, ни одобрить закон. Тем не менее, поскольку законопроект не входит в перечень нормативных актов, подлежащих обязательному рассмотрению в ППЗС, он отправился на подпись к губернатору. Стоит отметить, что предыдущий вариант закона Эдуардом Росселем был отклонен.
Агентство ЕАН предоставляет слово всем участникам этой непростой дискуссии. Нужна ли Общественная палата, кто должен в нее входить, как она должна формироваться, есть ли в ней место политике, бизнесу и творческой интеллигенции – читайте в нашем опросе.
Андрей Выборнов, председатель Общественной палаты Свердловской области: «Общественная палата – важнейший институт гражданского общества. Она должна быть независимым институтом, а с принятием нового закона она превращается в полностью подконтрольный властям орган. Состав Общественной палаты, сформированный путем выдвижения представителей многочисленных объединений подменяется назначенными лицами. Власть отказывается от диалога с общественными и неправительственными организациями, ведь нас даже не привлекали к разработке этого закона. Власть показала, что ее не интересует мнение 240 общественных организаций, действующих в рамках ОП».
Закон встретил резко отрицательную оценку со стороны действующей Общественной палаты и неоднозначную со стороны законодателей: если областная Дума без проблем приняла его в трех чтениях, то Палата Представителей не смогла ни отклонить, ни одобрить закон. Тем не менее, поскольку законопроект не входит в перечень нормативных актов, подлежащих обязательному рассмотрению в ППЗС, он отправился на подпись к губернатору. Стоит отметить, что предыдущий вариант закона Эдуардом Росселем был отклонен.
Агентство ЕАН предоставляет слово всем участникам этой непростой дискуссии. Нужна ли Общественная палата, кто должен в нее входить, как она должна формироваться, есть ли в ней место политике, бизнесу и творческой интеллигенции – читайте в нашем опросе.
Андрей Выборнов, председатель Общественной палаты Свердловской области: «Общественная палата – важнейший институт гражданского общества. Она должна быть независимым институтом, а с принятием нового закона она превращается в полностью подконтрольный властям орган. Состав Общественной палаты, сформированный путем выдвижения представителей многочисленных объединений подменяется назначенными лицами. Власть отказывается от диалога с общественными и неправительственными организациями, ведь нас даже не привлекали к разработке этого закона. Власть показала, что ее не интересует мнение 240 общественных организаций, действующих в рамках ОП».
Анатолий Гайда, депутат областной Думы, один из разработчиков нового закона: «Общественная палата должна стать связующим звеном между населением и органами власти, способствовать диалогу. Если говорить об «оппозиции» в палате, то ОП формируется из представителей общественности, а не политических партий. У партий и так достаточно возможностей для выражения своей позиции, например, областная Дума формируется исключительно по политическому принципу».
Евгений Ройзман, президент фонда «Город без наркотиков»: «Когда я сейчас услышал слова «общественная палата», то понял, что не знаю оттуда ни одного человека, не могу вспомнить ни одной фамилии. Я не знаю, зачем нужна Общественная палата, что она сделала. Это мертворожденный орган. Кто работает, тот работает и без этого, а кто не работает, того нельзя заставить работать ни под какой крышей. Мне предлагали работать в ОП, но у меня выше головы работы в Фонде».
Юрий Баланов, депутат областной Думы фракции ЛДПР: «На мой взгляд, с принятием этого законопроекта мы общество подчиняем исполнительной власти, непосредственно губернатору. Как это вписывается в рамки развития демократического общества, не очень понятно. Кроме того, партии в ОП почему-то не пускают, хотя закон об общественных объединениях говорит о том, что политические партии – это тоже общественные объединения и они могут предлагать свои кандидатуры в Общественную Палату».
Николай Коляда, театральный режиссёр, заслуженный деятель искусств Российской Федерации: «Я человек, далекий от политики, и слабо себе представляю, что там у них происходит. В политику я лезть не собираюсь, разве что когда на пенсию выйду. Каждый должен заниматься своим делом и быть на своем месте».
Владимир Попов, председатель Союза правозащитных организаций Свердловской области: «Контакты с нынешним председателем Общественной палаты у нас есть, мы созваниваемся с Андреем Выборновым, обсуждаем какие-то вопросы, он информирует о тех инициативах, которые предпринимаются. Я знаю, что всю весну Общественная палата занималась вопросами монетизации льгот: была масса обсуждений, предложений, заявлений. Письменными ходатайствами ОП пыталась скорректировать неприятные последствия монетизации, думаю, что деятельность палаты в этом направлении привела к некоторой корректировке политики местных властей. На сегодняшний день много вопросов возникает в связи с монетизацией ЖКХ. Думаю, ОП не пройдет мимо этого. Самые разные вопросы могут стать предметом обсуждения в Общественной палате: у нас же как – сегодня вроде тихо, завтра загорелось. В том варианте ОП, который реализован в Свердловской области, когда она является действительно независимой и формируется не так, как общероссийская палата, данный орган является весьма эффективным. Мне кажется, что тот вариант, предложенный в середине 90-х годов, когда на российском уровне вообще никакой речи об общественной палате не было, руководство области пошло на то, что у нас была создана такая палата и с тех пор она с разной степенью интенсивности работает. А как структура Общественная палата, безусловно, полезная».
Евгений Артюх, депутат областной Думы, председатель регионального отделения общественной организации «Опора России»: «Я скептически относился к идее общественных палат, поскольку, когда нормально работает парламент – федеральный или региональный – такой орган не нужен. Однако у нас в стране парламенты превратились в придаток исполнительной власти. Возникла необходимость дополнительных институтов, и тем самым было признано, что парламенты не выполняют своих функций. Я против сложившейся системы общественных палат, но в нынешней ситуации Общественная Палата необходима. ОП представляет достаточно интересный срез общественного мнения, но власти ее особо не замечали, ее маргинализировали, но это не ее вина, а ее беда. ОП нужна, но все варианты законов ограничивают участие широких слоев общественности. В Свердловской области около 2 500 общественных организаций, а численность ОП небольшая, мне сложно представить, как 40 человек будут представлять весь спектр мнений. Кроме того, есть опасения, что процесс попадания в ОП будет формализован, а сама Палата попадет под контроль власти».
Европейско-Азиатские новости.
