Экспертный совет ФАС по вопросам деятельности цифровых платформ со второй попытки рассмотрел жалобы на злоупотребления экосистемами доминирующим положением на рынке. В своем решении члены совета ограничились рекомендациями, указав на то, что принципы «мягкого» права для компаний могут быть и отменены.
Как следует из отчета заседания (есть в распоряжении ЕАН), экспертный совет разбирал жалобы на «Авито», ЦИАН, «Яндекс.Такси» и Wildberries. Последняя компания в последнее время была в эпицентре скандалов из-за многочисленных жалоб партнеров маркетплейса. В целом, как следует из документа, в совете ограничились рекомендациями по исправлению работы тех или иных компаний. Например, «Яндекс.Такси» посоветовали дополнительно проработать вопросы ценообразования на пассажирские перевозки. Это связано с многочисленными жалобами водителей на несправедливые расценки агрегатора. По Wildberries экспертный совет составил серию рекомендаций. В частности, сделать прозрачным механизм оферты (партнеры компании жаловались, что маркетплейс использует оферту, чтобы загнать предпринимателей в кабальные условия работы).
Однако ключевая рекомендация экспертного совета ФАС связана с «мягким» правом регулирования работы цифровых платформ. В феврале 2022 года представители экосистем подписали добровольное соглашение о соблюдении антимонопольного законодательства. После этого эксперты (в том числе на уровне Госдумы) спорили, следует ли приравнивать нарушение этого документа к несоблюдению антимонопольного законодательства (что влечет, к слову, оборотные штрафы).
Экспертный совет отметил, что «недостижение целей саморегулирования и систематическое нарушение положений принципов кем-либо из участников может являться основанием для проработки вопроса о введении государственного регулирования отдельных сфер деятельности цифровых платформ».
Как пояснил завкафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев, у цифровых платформ есть повод для беспокойства после выхода протокола. По его словам, Федеральная антимонопольная служба собирает данные о состоянии конкуренции на рынке. А заседание экспертного совета следует воспринимать как сигнал к исправлению нарушений закона.
«ФАС устроила экзамен на зрелость компаниям-участникам цифровых рынков. Соблюдаешь правила «мягкого» права, работаешь на рынке добросовестно — государство не будет иметь оснований вмешиваться в работу товарных рынков, которые функционируют с разумными правилами конкуренции. Если нет — государство должно вмешиваться», — отметил Андрей Тенишев.
«Одной из основных задач экономического регулирования является обеспечение честной конкуренции на рынках. Цифровой сектор "вырастил" чрезвычайно влиятельные платформы и экосистемы. Они доминируют в экономике и вполне могут использовать свою власть для расширения своего влияния на социальные и политические вопросы. Казусы с курьерами и с владельцами пунктов выдачи заказов показательны. Пора снижать затраты на бесцельные переговоры, иначе в какой-то момент государство рискует не справиться с внутренними политическими и экономическими последствиями свободы маркетплейсов», — пояснил ЕАН член экспертного совета комитета по защите конкуренции Государственной думы РФ Дмитрий Тортев.
Бесправие и «серый» рынок: как Wildberries загнал в кабалу предпринимателей и почему они боятся бунтовать24 апреля 2023 в 10:15