ЕАНДуму в Екатеринбурге сформируют по новым правилам из старых депутатов
Екатеринбургская городская дума (ЕГД) менее чем за полчаса справилась с корректировкой Устава уральской столицы. Суть поправок - в изменении принципа формирования представительного органа. Теперь в его состав будет входит 35 вместо 36 депутатов, причем 25 из них будут одномандатниками, и только 10 изберутся по партийным спискам. Ранее пропорция была 50/50 — 18 списочников и 18 одномандатников.
Официальной причиной внесения изменений в «конституцию» уральской столицы стало принятие в феврале текущего года областного закона, по которому в гордумах численностью 26 и более депутатов по пропорциональной системе (по спискам) избирается только 10 депутатов. Данный закон обязывал ЕГД в течение трех месяцев с момента его подписания губернатором Евгением Куйвашевым скорректировать Устав Екатеринбурга в соответствии с новыми областными нормами.
Представители оппозиции утверждали, что торопиться с корректировкой основного закона уральской столицы не стоит. Так, на мероприятии свердловского регионального отделения партии «Яблоко» в конце марта ряд партийных функционеров утверждали, что у главного управления Минюста России по Свердловской области могут возникнуть вопросы к внесенным в региональный Избирательный кодекс изменениям. Однако, как заявили ЕАН представители ведомства, проверка изменений была проведена еще на стадии рассмотрения законопроекта региональным парламентом — несоответствий Конституции РФ и другим законам страны выявлено не было.
Меньше политики, больше вице-спикеров: дума Екатеринбурга утвердила новую схему выборов Проект изменений Устава был внесен в ЕГД администрацией Екатеринбурга 10 марта. Помимо сокращения числа депутатов на одного и новой схемы избрания, было предложено предусмотреть для нового и последующих созывов гордумы возможность избрания нескольких вице-спикеров.
Напомним, в действующем составе городского представительного органа заместитель председателя — только один (эту должность не первый год занимает Виктор Тестов). В процессе обсуждения данной нормы было принято решение, что вице-спикеров в новой думе будет два, один из которых станет первым заместителем и будет получать зарплату из бюджета.
Впрочем, архитектура нового созыва на протяжении прошедшего месяца отошла на второй план на фоне главного вопроса — смены схемы выборов. Для принятия корректировок в Устав требовалось квалифицированное большинство или 24 голоса. Голосовать за такую реформу, по данным источников ЕАН в гордуме, в марте были готовы не все. Причем сомнения высказывали не только оппозиционеры, но и депутаты, входящие во фракцию «Единая Россия».
На публичных слушаниях 31 марта проект корректировки устава прошел со скрипом — за документ высказалось 442 человека, при 423 — «против» и 14 воздержались.
К началу второй декады апреля фракция единороссов в ЕГД уже была единодушна. Как заявила на заседании лидер думских единороссов депутат Ира Овчинникова, решение поддержать корректировку Устава фракция правящей партии приняла единогласно.
Перед голосованием к депутатам обратился мэр Екатеринбурга Алексей Орлов. Градоначальник подчеркнул, что корректировка — мера, продиктованная изменившимися нормами регионального законодательства. Мэр отметил возрастающую значимость депутатских мандатов. Орлов уверен, что избиратели получат больше возможностей для реализации местного самоуправления.
«Каждый екатеринбуржец будет гораздо ближе к своему депутату, потому что численность представительства снижается: если ранее один избирательный округ охватывал примерно 60 тыс. населения, то сейчас будет 40 тыс. Меньшее число избирателей позволит народному избраннику более детально прорабатывать проблемы своего округа. Таким образом, жители получат больше возможностей для реализации местного самоуправления»,— заявил Орлов.
Дебатов на заседании не произошло. Более того, несмотря на прозвучавшее 31 марта на публичных слушаниях заявление регионального лидера партии «Справедливая Россия» (СР) Андрея Кузнецова, что фракция партии в ЕГД будет голосовать против, к его тезису прислушался только один «эсер» — Александр Караваев. К нему присоединился «отчисленный» из фракции «СР» за неосторожные высказывания по поводу специальной военной операции РФ на Украине Алексей Холодарев. Также «против» проголосовали члены фракции КПРФ Виктория Ивачева и Роман Ступников. Представитель «Яблока» Константин Киселев воздержался.
После голосования Алексей Орлов поблагодарил депутатов за поддержку и пожелал им удачи на предстоящих выборах в новый созыв.
«Впереди праймериз «Единой России», другие политические объединения также будут формировать списки своих кандидатов, которые будут принимать участие в выборах. У нас предстоит, как обычно это происходит в Екатеринбурге, высококонкурентная избирательная кампания. Спасибо вам за решение»,— заключил екатеринбургский градоначальник.
Первый мэр Екатеринбурга, ныне первый зампредседателя Заксобрания Свердловской области, один из авторов областного закона, ставшего юридической причиной корректировок устава, Аркадий Чернецкий в комментарии ЕАН напомнил, что в те годы, когда он был главой Екатеринбурга, весь состав ЕГД избирался по мажоритарной системе.
«Нужно в представительном органе иметь депутатов, которые избираются от округов, которые знают свой район, свой округ и которых знают люди. Это самая близкая к населению власть, и она должна находиться в постоянном контакте с жителями. ЕГД — это не большая политика, это в основном решение повседневных задач и проблем людей», — заявил Чернецкий.
Политтехнологи полагают, что простым новый созыв не будет.
«Судя по всему, контрольного пакета не будет ни у одной из сторон. Политически мудрое решение. Другое дело, что выдвинуть кандидатов в одномандатных округах без заградительной процедуры сбора подписей, помимо «ЕР», могут еще 5 партий. Это значит, что ресурсные и амбициозные игроки способны навязать борьбу под знаменами, скажем, СР, «Новых людей» или даже «Яблока», - рассуждает Алексей Швайгерт.
Коллега Швайгерта Сергей Мошкин отметил, что главная задача, а именно обеспечение доминирования одной политической силы в ЕГД, выполнена.
«Одномандатниками станут контролируемые властями муниципалитета лица. Еще пять, списочных, мандатов заберет «Единая Россия». В результате в новой думе будет минимум 30 контролируемых депутатов, а это даже больше квалифицированного большинства», — отметил политолог.
Он считает, что в фокусе в настоящий момент будет перенарезка округов и в этой истории оппозиция получает неожиданное, хоть и не совсем явное преимущество.
«На дворе почти середина апреля. В 20-х числах мая у «Единой России» — праймериз. Новая схема округов еще не утверждена, а потому сегодняшние кандидаты рискуют, что самые «вкусные» территории их округов могут внезапно оказаться в округах других кандидатов, возникнет неопределенность. Благодаря этому оппозиция, если она сможет реально мобилизоваться, получает возможность подстраховаться, выдвинув понятных кандидатов в неопределенные округа. Впрочем, поскольку к выборам обязательно подключится, а по некоторым данным уже активно подключился, бизнес, в реальности будет иметь место история с перетягиванием одеяла. В общем, стабильности и сущностной определенности новая схема выборов, по сути, не внесла»,— заключил Сергей Мошкин.
По данным ЕАН, подавляющее большинство действующих депутатов в думу намерены переизбираться, исключение – Любовь Боркова, Андрей Пирожков, Алексей Холодарев и еще несколько человек. Центры влияния, формирующие списки и фамилии определены: губернатор Евгений Куйвашев, мэр Алексей Орлов и бизнесмен Виталий Кочетков. Все фамилии реальных претендентов на мандаты так или иначе будут согласованы как минимум с двумя из трех фигур.
Считается, что сегодня же решалась и судьба ключевого муниципального актива – унитарного предприятия «Водоканал», на контроль за которым претендует Виталий Кочетков. Как стало известно буквально накануне заседание, МУП возглавил близкий к нему депутат Антон Гусев.
ЕАН будет следить за развитием событий.
Артем Рябов
На разрешение конфликта года в думе Екатеринбурга отвели всего час
