«С благодарностью и смирением»: гордума Екатеринбурга обидела главный вуз региона

Депутаты Екатеринбургской городской думы (ЕГД) во вторник, 5 марта, не единогласно, но поддержали освобождение Уральского федерального университета от уплаты земельного налога на один год. Рассмотрение этого вопроса было сопряжено с парадоксальным признанием правоты одного из депутатов его самым ярым противником, предложением переименовать вуз, а также традиционной демонстрацией политического веса одной из депутатских групп в представительном органе Екатеринбурга. Подробности — в материале ЕАН.

Проект решения был внесен в думу еще в первую декаду февраля главой Екатеринбурга Алексеем Орловым в ответ на просьбу ректора УрФУ Виктора Кокшарова. За 20 дней до послания президента, в котором Владимир Путин обозначил необходимость масштабного преобразования системы и инфраструктуры российского высшего образования, мэр уральской столицы попросил думу освободить на два года вуз от уплаты земельного налога за новые здания, вводимые в микрорайоне Новокольцовский. По мысли Орлова, таким образом будет оказана поддержка проекту «Кампус – центр цифровой трансформации». Предоставление льготы по уплате земельного налога позволит закончить реализацию программного проекта губернатора Евгения Куйвашева. Напомним, превращение Екатеринбурга в столицу российского студенчества было одним из ключевых пунктов его программы на выборах в 2022 году.

Как подчеркнул на заседании думы во вторник председатель земельного комитета мэрии Екатеринбурга Геннадий Денисов (он был докладчиком по данному вопросу), принятие этой нормы не повлечет выпадающих доходов бюджета уральской столицы.

Дело в том, что сейчас земельные участки под объектами в Новокольцовском пребывают в собственности Российской Федерации и Свердловской области и пока не переданы в бессрочное пользование Уральскому федеральному университету, а значит, не являются объектами городского налогообложения.

Депутат Екатеринбургской гордумы, председатель комиссии городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию Александр Колесников поначалу предложил вообще не слушать докладчика, а сразу перейти к голосованию. Не станем предполагать, что глава одной из важнейших комиссий хотел отвлечь коллег и зрителей от того факта, что внесенный мэром Екатеринбурга проект изменился на этапе рассмотрения в профильной комиссии (причем, несмотря на то, что проект был разработан земельным комитетом, вела документ в гордуме комиссия по бюджету и экономической политике: все-таки он касается бюджета и налогов). Дело в том, что 29 февраля, за несколько часов до послания президента (просто совпадение), депутаты решили, что двух лет для УрФУ слишком много, достаточно ограничиться одним. Инициатором на заседании бюджетной комиссии стал депутат от ЛДПР Дмитрий Николаев, которого в прошлом созыве ЕГД причисляли к так называемой медицинской фракции. К слову, он выпускник УрФУ 2022 года.

В любом случае первый вице-спикер гордумы Михаил Матвеев настоял на том, что без доклада принимать поправленный проект решения не стоит. Вопреки традиционной для екатеринбургского представительного органа решимости, к мнению Матвеева коллеги решили прислушаться.

Потому председателю земельного комитета мэрии Геннадию Денисову все-таки пришлось рассказать о том, что если площади в Новокольцовском будут переданы УрФУ, то размер налога будет составлять около 5,2 млн рублей в год. При этом в 2024 году размер налога составит всего 1 млн 297 тыс. рублей. 

Первый проректор Уральского федерального университета Дмитрий Бугров отметил, что кампус вуза уже готов на 60 %. На площадке, отведенной под проект, расположены и переданы университету пять общежитий, общественный и медицинский центры, тренировочное поле, а также сопутствующая коммунальная и дорожная инфраструктура. Два здания заселены – в них живет 2 тыс. студентов. Сейчас на территории кампуса планируется строительство трех учебных корпусов: институт экономики и управления, институт радиоэлектроники и информационных технологий - РТФ и специализированный учебно-научный центр. В них будут учиться без малого 9 тыс. студентов. Здания будут построены к 2026 году. И вот тогда размер земельного налога вырастет до 16 млн рублей.

После реплики Бугрова, не преминувшего напомнить, что 19 лет назад он и сам был городским депутатом и принимал решение о гербе Екатеринбурга, слово взял главный оппозиционер ЕГД, избранный от «Яблока» Константин Киселев. Случилось внезапное: он объявил, что будет голосовать за предложенный проект, хотя с однолетним сроком действия налоговой льготы не согласен. Киселев отметил, что настаивает, чтобы через год УрФУ снова обратился с просьбой о льготе, которую, по его мнению, дума без сомнений должна дать вузу.

А далее произошло совсем ранее не виданное — депутат от «Единой России» Владимир Крицкий сказал, что «в этот раз абсолютно поддерживает Константина Викторовича». 

А после свои пять копеек вставил и главный противник «яблочника» в гордуме - не хотевший доклада по данному вопросу Александр Колесников заявил, что полностью солидарен со своим политическим оппонентом и другом Киселевым. «Единственное, что они [УрФУ] бы переименовали вуз обратно в «имени Сергея Мироновича Кирова». Надо переименовать», — выступил Колесников.   

В заключение обсуждения первый проректор УрФУ Дмитрий Бугров с некоторой ноткой обиды в голосе отметил, что вуз принимает решение ЕГД «с благодарностью и смирением», и напомнил тезисы послания президента РФ о поддержке российского образования. Также он пообещал проанализировать опыт соседних регионов по налоговым льготам для вузов.

Голосование по данному вопросу, в котором вроде бы даже были единодушны оппозиция и «единороссы», было очень показательным. «За» проголосовали 26 из 30 присутствовавших депутатов. «Против» не выступил никто, а вот в число воздержавшихся вошла спикер ЕГД Анна Гурарий. Полагаем, она, до избрания председателем гордумы работавшая деканом факультета УрФУ, сочла несправедливым решение ограничить льготу одним годом, но по завету своего недавнего коллеги Бугрова «со смирением» не смогла проголосовать «против». Тем более что в ходе заседания лидер фракции «Единой России» в ЕГД, куда Гурарий входит, дважды озвучил решение депутатского объединения голосовать за льготу только на один год.  

Разумеется, «смиренного» несогласия Анны Гурарий и еще троих ее коллег (всего воздержалось трое, а один депутат просто не голосовал) не хватило для того, чтобы решение о краткосрочности льготы было поставлено под сомнение.

Маленькая ремарка. Губернатор Евгений Куйвашев регулярно называет УрФУ градообразующим предприятием Екатеринбурга. Председатель наблюдательного совета вуза, предприниматель Дмитрий Пумпянский во время визита на Урал главы государства Владимира Путина находится к нему ближе, чем многие региональные политики. Однако оба этих тезиса не влияют на решение депутатского большинства ЕГД ограничить срок действия льготы по земельному налогу одним годом, даже несмотря на то, что глава Екатеринбурга Алексей Орлов предлагал два. В ходе обсуждения депутат Владимир Крицкий даже предположил, что все дело в цифрах. Мол, если бы точные расчеты про незначительность для бюджета уральской столицы сумм были озвучены заранее, «однолетняя история вообще не встала бы на повестку». Однако факт остается фактом. В 2024 году «с благодарностью и смирением» на земельном налоге УрФУ сэкономит только 1 млн 297 тыс. рублей.

Артем Рябов