В начале декабря прошлого года во время прямой линии губернатора Оренбургской области одним из первых был задан вопрос о проблеме с вывозом мусора. Особенно острой является эта ситуация в Оренбурге. Горожане недовольны работой регионального оператора ООО «Природа», муниципальные власти тоже решают вопрос далеко не везде и не всегда.
Губернатор Денис Паслер сообщил, что в минувшем году на оборудование и приведение в порядок площадок по сбору ТКО было выделено 100 млн рублей.
«Сказать, что мы эту ситуацию решили или справились, нельзя. Я сам езжу мимо этих мест, куда мусор приносят, да и сам его выношу. Работа организована плохо. Время не научило работать оператора, часть вопроса не решили и муниципалитеты», — подчеркнул оренбургский губернатор.
Он добавил, что не исключает смены регионального оператора по работе с ТКО. «Я еще понаблюдаю немного за этой ситуацией, возможно, в следующем году и не будет оператора. Будем другого искать, если не сможем договориться», — сказал в начале декабря Паслер.
Ответ от оренбургского ООО «Природа» прозвучал в январе 2025-го. Оказывается, сразу после утверждения тарифов на вывоз и утилизацию ТКО в Оренбуржье (20 декабря 2024 года) топ-менеджмент предприятия отправил в адрес губернатора и правительства письмо о том, что уходит с «мусорного» рынка региона. Дело в том, что тарифы — не изменились. «Природа» мотивирует свое решение тем, что сохранение тарифа не позволяет предприятию работать без убытков. О предпосылках и причинах такого решения общества в эксклюзивном интервью ЕАН рассказал его директор Петр Александрович.
Руководитель регоператора «Природа» объяснил причины ухода с «мусорного» рынка Оренбургской областиВчера в 14:03Парадокс сложившейся в Оренбуржье истории заключается в том, что в данном конкретном вопросе одновременно правы и неправы обе стороны. А вот третья сторона — потребитель — просто вне ситуации.
Интересы
Целый ряд собеседников ЕАН полагает, что Денис Паслер на протяжении всей своей деятельности на посту высшего должностного лица области «выживает» ООО «Природа» с рынка.
Некоторые комментаторы из Оренбуржья полагают, что имеет место классический бизнес-конфликт. Дело в том, что несколько лет назад прошла приватизация ГУП Оренбургской области «Аэропорт Оренбург». Изначально заявленная стоимость лота – 1 млрд 681 млн рублей - в ходе торгов выросла почти вдвое — до 3,194 млрд рублей. Активную роль в ходе аукциона сыграли структуры, входящие в орбиту бизнесмена Сергея Черного, владельца успешной оренбургской компании «Руссоль». Оппонентами оренбургского «солевого магната» были структуры федерального бизнесмена Виктора Вексельберга. Подконтрольная ему и Роману Троценко компания «АБС Оренбург» в итоге и выиграла торги.
По мнению собеседников ЕАН из Оренбуржья, изначально планировалось потратить меньше, если бы неагрессивные торги представителей Сергея Черного. При этом Виктор Вексельберг считается неформальным покровителем губернатора Дениса Паслера — глава области начинал строить свою карьеру именно в структурах, близких федеральному бизнесмену. Как следствие, полагают оренбургские собеседники ЕАН, было решено «отомстить» Черному, задушив его «мусорный» бизнес.
Другие комментаторы высказывают предположения, что оренбургский губернатор до сих пор не утратил своих связей со своей малой родиной — Свердловской областью, где с 2012 по 2016 годы он работал председателем регионального правительства. При этом категорически отвергается связь Паслера с учредителями тюменско-свердловского оператора ТКО «Рифей» (его бенефициарами считаются бизнесмены Артем Биков и Алексей Бобров).
По словам екатеринбургских собеседников ЕАН, Денис Владимирович никогда не был близок со структурами Бикова и Боброва, напротив, в годы его работы на Среднем Урале между ними были «очень напряженные отношения». Потому вероятность того, что Паслер хочет завести «Рифей» в Оренбуржье, считается минимальной.
Совсем иначе, по мнению екатеринбургских собеседников ЕАН, обстоят дела с другим оператором ТКО Свердловской области. Данное предприятие входит в орбиту крупного общественно-политического сообщества, известного еще с конца 90-х годов прошлого столетия. В настоящий момент они имеют серьезное представительство в органах муниципальной власти Екатеринбурга. Их фронтмен активно участвует в развитии экологической повестки в регионе. Многие называют его главным интересантом недавнего скандала с долями собственности в предприятии, работавшем третьим оператором ТКО в Свердловской области. По некоторым данным, отмечают екатеринбургские собеседники ЕАН, данное сообщество имеет связи с родственниками оренбургского губернатора, из чего делается вывод о возможной экспансии в Оренбуржье.
По словам собеседников ЕАН, нельзя сбрасывать со счетов и возможный приход на «мусорный» рынок Оренбургской области операторов из соседней Самарской области. Недавняя смена регионального оператора ТКО в этом регионе значительно исправила сложившуюся ранее похожую, близкую к катастрофической ситуацию.
Другая сторона
В декабре на заседании Совета законодателей РФ спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула, что экологическая, «мусорная», реформа в России забуксовала. «Региональные операторы, получающие сотни миллиардов рублей доходов, оказались фактически никому не подотчетны. В стране до сих пор не хватает 172 тыс. контейнерных площадок, 423 тыс. контейнеров, более 1,5 тыс. единиц спецтехники. В итоге то, что должно было стать реформой, оказалось больше похоже на деградацию и регресс», - отметила Матвиенко.
В Оренбуржье картина «общероссийской пробуксовки» дополняется тем, что за обустройство контейнерных площадок, их оснащение и вывоз мусора отвечают разные структуры. До Паслера все было сконцентрировано в одних руках. Но это приводило к тому, что тариф был значительно выше.
В 2019 году, когда в платежках жителей региона появилась новая строка по вывозу мусора, тариф в Оренбурге составил порядка 160 рублей в месяц с человека. Это сильно возмутило горожан. Денис Паслер волевым решением вывел из тарифа регионального оператора затраты на содержание контейнерных площадок. В результате тариф снизился почти на 50 рублей и снижался год за годом или сохранялся на прежнем уровне. А обустройство площадок легло на плечи муниципалитетов (финансирование — на региональное минприроды). Недоработки муниципалитетов оренбургский губернатор не отрицает. Правда, говорит о них по-отечески мягко.
Итак, фактически с 2019 года ООО «Природа» как регоператор ТКО занимается транспортировкой мусора, причем по контракту — только коммунальных (бытовых) отходов.
Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что местом доставки ТКО является полигон и мусороперерабатывающий завод, которые фактически подконтрольны владельцам ООО «Природа». В результате имеется возможность устанавливать «неравные» условия: для «своих» — одни расценки на утилизацию, для «чужих» — в разы или даже в десятки раз больше. При этом, если непосредственно из Оренбурга доставка мусора до полигона более или менее выгодна, то из остальных муниципалитетов с учетом реального роста затрат на ГСМ и техобслуживание мусоровозов для «Природы» — убыточна. Как следствие - регоператор ТКО требует тариф, который обеспечил бы прибыльность (ну или, по их словам, безубыточность) транспортировки мусора по всей Оренбургской области.
А Паслер и правительство поднимать тарифы не могут и не готовы. Причина проста: ООО «Природа» — это бизнес, а Денис Паслер — избранный губернатор. Компанию интересует прибыль, а вот главе региона — объяснять избравшим его оренбуржцам, почему они будут платить больше без всяких гарантий того, что «мусорный вопрос» решится.
В результате власти понимают зависимость от единственного полигона. Строительство своей свалки и мусороперерабатывающего завода по разным причинам (в том числе и на фоне предполагаемой недобросовестности бывшего министра природных ресурсов, подсудимого по делу о крупной взятке Александра Самбурского) стоит на паузе. Как следствие, Денису Паслеру, несмотря на уверенное недовольство качеством работы ООО «Природа», приходится говорить, что он «еще понаблюдает немного за этой ситуацией». А заявления ООО «Природа» о готовности прекратить работу регоператором ТКО, по мнению многих собеседников ЕАН, являются в некотором роде элементом «корпоративного шантажа».
Если источники издания правы, «мусорный» бизнес просто навязывает оренбургскому губернатору свои правила игры. По ним, даже если в регионе появится новый оператор ТКО, для него будут установлены «злые» тарифы на утилизацию. Разумеется, это скажется на объемах затрат и в конечном счете затронет рядового потребителя. Тарифы придется менять в сторону увеличения, и тогда фактические владельцы ООО «Природа» смогут высказать тезис о том, что решение «мусорного» вопроса легло на плечи рядовых оренбуржцев.
По мнению ряда собеседников ЕАН, пока на руках у оренбургского губернатора не будет подписанного контракта с новым оператором, который гарантирует позитивные изменения в «мусорном» вопросе, козыри на руках у ООО «Природа».
