С 1 сентября в России заработает закон, запрещающий вести любой бизнес на участках СНТ. Предпринимателей, у которых на территории садовых товариществ работают автосервисы, мини-гостиницы, питомники, магазины, обещают штрафовать. Стоит ли ожидать немедленного закрытия бизнеса и изменения ситуации? Ответы экспертов – в материале ЕАН.
Штрафы
Земельные участки в СНТ предназначены только для личного пользования. На них нельзя размещать бизнес и объекты, не связанные с ведением личного хозяйства. Правда, есть одна оговорка, связанная с коммерческой деятельностью на территории СНТ: владельцам участков разрешено продавать выращенную сельскохозяйственную продукцию. Однако, чтобы ничего не нарушить, они не могут нанимать работников, а площадь надела не должна превышать 50 соток.
Несоблюдение требований с 1 сентября будет грозить штрафами. Для физлиц - 0,5-1% кадастровой стоимости участка, но не менее 10 тыс. рублей. Для должностных лиц - 50 тыс. рублей, для юридических — до 200 тыс.
Мнение юристов
Частный практикующий юрист Егор Шмидт в разговоре с корреспондентом ЕАН о запрете бизнеса в СНТ лишь развел руками, пояснив, что вообще не понятно, как будет работать закон.
«Пока совершенно не ясно, через какой админресурс будет это работать – на чьи плечи лягут обязанности по реализации закона на практике. Есть понятие – нецелевое использование земельных участков. Оно есть давно, поэтому проблема не нова. Раньше отслеживали использование участков: до пандемии коронавируса отдел земельного контроля Росреестра выезжал в СНТ. Это худо-бедно работало. Но с началом пандемии они ездить перестали, а когда она закончилась, так и не возобновили эту работу», - сказал юрист.
Сам закон дублирует положения, которые уже существуют, например в Земельном кодексе, считает он.
Кандидат юридических наук, адвокат Дмитрий Повный заметил, что рассматриваемый федеральный закон №353 охватывает гораздо более широкий комплекс вопросов, чем только запрет ведения торговой или производственной деятельности на территории СНТ.
«Прежде всего он направлен на унификацию в общем массиве действующего законодательства правил и требований, заложенных еще в 2017 году после принятия федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации №217-ФЗ.
Среди основных изменений можно выделить следующие: определение понятий «садовый земельный участок», «хозяйственные постройки», «имущество общего пользования», «взносы», более четкое разграничение регулирования коллективного и индивидуального садоводства и огородничества, установление особенностей отчуждения и строительства объектов капитального строительства и некапитальных сооружений, установлены максимальные и минимальные размеры земельных участков для садоводства и огородничества и др.», - рассказал Дмитрий Повный.
Он, как и Егор Шмидт, подчеркнул, что вызвавшие резонанс вопросы запрета бизнеса в СНТ на самом деле не являются кардинально новыми.
«Обсуждаемый закон лишь уточнил в текущей редакции Земельного кодекса РФ цели использования земель. А Росреестр в своих локальных актах и разъяснениях и ранее четко предписывал землепользователям придерживаться положений ст. 7 Земельного кодекса. Кроме того, в России давно сформирована судебная практика, направленная не недопущение нецелевого использования категорий земель.
Не секрет, что наши предприимчивые граждане не гнушались использовать земли, предназначенные для садоводства и огородничества, для размещения объектов торговли и сервиса. Иногда это делалось в открытую с публичной рекламой, иногда - под видом организации фермерских хозяйств.
Вместе с тем незаконный характер указанной деятельности ничем не отменялся. Установление дополнительных запретов и унификация терминологии помогут создать у правоприменителя дополнительные инструменты в области противодействия нецелевому использованию земельных участков», - пояснил юрист.
Также он заверил, что ожидать немедленного эффекта от запрета не стоит, ведь ни одно законодательное нововведение не достигает результата немедленно.
«Мало заложить в законодательство нормы, главное - исполнимость и эффективность. Указанное достигается грамотным выполнением исполнителями своих контрольно-надзорных функций. Кроме того, огромным риском снижения эффективности законодательных новелл являются коррупционные факторы. В целом логика законодателя ясна. Понятно, что государство продолжит вводить единые стандарты землепользования и дополнительные требования к землевладельцам, направленные на формирование прозрачного порядка использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением», - заключил эксперт.
Ситуация в Челябинске
Президент ассоциации экспертов «Экострой», руководитель бюро «Экостандарт-консалтинг» Виталий Безруков уверен, что в Челябинске с введением запрета закроется много предприятий.
«В городе Челябинске в некоторых СНТ давно активно ведется бизнес. Появляются питомники, склады, автомастерские, магазины, офисы с большим количеством сотрудников, гостевые дома под сдачу с банями и саунами. Самые яркие примеры: СНТ «Садовод-любитель-1» между проспектом Победы, улицами Игнатия Вандышева и Чайковского. По сути, это уже коммерческое СНТ, в котором давно образовался частный бизнес. С отличным местонахождением и низкими ставками по налогам», - описал ситуацию Виталий Безруков.
Также он упомянул территории СНТ на Игуменке (вдоль дороги «Меридиан»), где давно работают склады, автосервисы и рестораны. Похожая картина на выездах из Челябинска по Бродокалмакскому, Троицкому, Уфимскому трактам и возле поселка Западного.
Челябинца через суд заставили очистить садовые участки от строительного мусора25 июня в 10:51
