Людмила Бабушкина: «Проведение саммита ШОС в Екатеринбурге - важнейшее политическое мероприятие»

Людмила Валентиновна Бабушкина, председатель Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области – VIP-гость информационного агентства «Европейско-Азиатские новости». Вопросы принимались в течение двух недель на сайте www.eanews.ru. Сегодня мы публикуем ответы на вопросы пользователей сайта ИА «ЕАН».
ФИО, ник: Петухова Марина Львовна, город Екатеринбург
Вопрос: Смогу ли я по социальному проездному, купленному в Екатеринбурге, ездить в других городах области?
Уважаемая Марина Львовна! Порядок приобретения льготного проездного билета и льготного разового абонемента для проезда в городском общественном транспорте на территории муниципального образования «Город Екатеринбург» регулируется Положением «О льготном проездном билете и льготном разовом абонементе на десять поездок в городском общественном транспорте на территории муниципального образования «город Екатеринбург» для льготных категорий граждан, утвержденным Екатеринбургской городской Думой 27 января 2009 года. В городе применятся шесть видов льготного проездного билета и четыре вида льготного разового абонемента на десять поездок.
По социальному проездному билету, приобретенному в г. Екатеринбурге можно ездить только на внутригородском транспорте. Что касается проезда на междугороднем транспорте, то в соответствии с областным законом «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» сохранен бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) для областных и федеральных льготников.

ФИО, ник: Агафонов Петр Яковлевич, город Нижний Тагил
Вопрос: Расскажите, каков механизм действия единого социального проездного билета? Ограничено ли количество поездок в месяц? Если да, то как это фиксируется?
Уважаемый Петр Яковлевич! В г. Нижний Тагил порядок выдачи и действия единого проездного билет установлен в Положениях об организации льготного проезда в городском общественном транспорте федеральных, областных льготников, учащихся общеобразовательных организаций из многодетных семей и муниципальных пенсионеров, утвержденных главой города.
Единый проездной билет (ЕПБ) дает право бесплатного пользования городским общественным транспортом (автобус, трамвай).
Жители города – получатели льгот по федеральному или областному регистру, а также учащиеся общеобразовательных организаций из многодетных семей могут приобрести ЕПБ стоимость 275 руб. ежемесячно за свой счет в диспетчерских пунктах транспортных предприятий города по адресам, указанным в Положении. Муниципальные пенсионеры получают ЕПБ на полугодие два раза в год в установленные сроки и в пунктах выдачи, указанным в Приложении. Каких-либо ограничений количества поездок в месяц Положением не установлено.

ФИО, ник: Андрей Достовалов
Вопрос: Не собираетесь ли вы расширить количество мировых судей в городе? Одного человека на район недостаточно, приходится долго ожидать и времени для рассмотрения документов дела требуется слишком много.
Уважаемый Андрей! Количество мировых судей и количество судебных участков устанавливается в соответствии с федеральным законом №218 от 29.12.1999 года «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» на основании статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и с учетом предложений законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, согласованных с Верховным Судом Российской Федерации. В соответствии с установленным порядком количество мировых судей в ноябре 2006 года в Свердловской области было увеличено на 12 и составило 219 человек. Предложений от областного суда о дополнительном увеличении численности мировых судей в связи с их загруженностью не поступало.

ФИО, ник: Васнецова Галина Сергеевна, учитель, Первоуральск.
Вопрос: Объясните, пожалуйста, назначение подушевого финансирования труда педагогов, когда по итогам декабря зарплата учителей осталась неизменной?
Уважаемая Галина Сергеевна! Постановлением Правительства Свердловской области №935-ПП от 5 сентября 2008 года утверждена система оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, предусматривающая ее введение в действие с 1 декабря 2008 года. Конкретные размеры окладов, порядок формирования стимулирующей части определены вышеуказанным Постановлением. В частности, должностной оклад педагогического работника определяется исходя из стандартной стоимости бюджетной образовательной услуги на одного обучающегося в зависимости от ступеней обучения, численности обучающихся в классах по состоянию на начало учебного года, количества учебных часов по учебному плану и повышающих коэффициентов к стандартной стоимости бюджетной образовательной услуги. Постановлением Правительства Свердловской области №1026 от 26 сентября 2008 года утверждена методика определения объемов расходов в муниципальных образовательных учреждениях на основе нормативного финансирования. В свою очередь в муниципальных образованиях приняты постановления глав округов, утвердивших новую систему оплаты труда работников общеобразовательных учреждений.
В то же время, в связи с сокращением бюджетных поступлений, переход на новую систему оплаты труда в муниципальных образованиях осуществляется постепенно в течение 2009 года.
В частности, в г. Первоуральске на новые условия оплаты труда, по информации управления образования Первоуральского городского округа, переведены 6 школ в качестве пилотных для отработки новой системы оплаты труда.

ФИО, ник: Реж
Вопрос: Добрый вечер, не могу понять смысла существования палаты представителей. Зачем еще раз утверждать то, что уже три раза утвердила дума? И почему палата «представителей»? Депутаты думы тоже ведь «представители»?
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой в декабре 1993 года, субъекты Российской Федерации получили возможность формировать свои законодательные органы. В Свердловской области выборы первого законодательного органа Свердловской областной Думы состоялись в апреле 1994 года, в Палату Представителей – в апреле 1996 года.
Областная Дума формировалась на основе пропорционального представительства участвующих в выборах избирательных объединений по общеобластному избирательному округу. Палата Представителей формировалась на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области.
Необходимость двухпалатной структуры Законодательного Собрания в то время многим казалась не столь очевидной, но в пользу этого решения были высказаны весомые аргументы, и уже первый опыт работы показал, что решение создать две палаты было правильным.
Создание двухпалатного Законодательного Собрания позволило:
- более полно представить в законодательном органе интересы разных политических партий, общественных организаций и движений, органов местного самоуправления, групп граждан;
- создать сбалансированную систему учета интересов территорий и политических партий, движений;
- повысить качество принимаемых законов, которые уточнялись и корректировались депутатами Палаты Представителей с точки зрения потребностей территорий и возможности реализации этих законов.
В соответствии с принятым Уставом Областная Дума получила право принимать законы и передавать их для одобрения в Палату Представителей, давать согласие на назначение и освобождение председателя Правительства Свердловской области, решать вопрос о доверии Правительству Свердловской области, согласовывать назначение прокурора Свердловской области, избирать по представлению Губернатора судей Уставного Суда Свердловской области и иные полномочия.
В компетенцию Палаты Представителей входит одобрение законов, принятых Областной Думой, принятие постановлений об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению Законодательного Собрания, принятие решений о проведении областного референдума, избрание Уполномоченного по правам человека и иные полномочия в соответствии с Уставом Свердловской области.
В Свердловской области сложился опыт формирования и работы законодательного органа, избранного на основе смешанной системы выборов. Выборы в Областную Думу проходят по партийным спискам, а выборы в Палату Представителей по одномандатным округам с 1996 года. На федеральном же уровне использование смешанной системы выборов в региональные законодательные органы введено только с 2003 года.
2 марта 2008 года в Свердловской области прошли выборы в Законодательное Собрание Свердловской области. Полностью переизбрана Палата Представителей и на 50 процентов – Областная Дума. В настоящее время в Палату Представителей избран 21 депутат. Три депутата работают в Палате Представителей на профессиональной постоянной основе, 18 депутатов работают в своих избирательных округах в различных сферах экономики руководителями предприятий, в малом и среднем бизнеса и исполняют депутатские обязанности без отрыва от основной деятельности.
ФИО, ник: Алимжан Аскеров:
Вопрос: Как идет дело по строительству и сдаче в эксплуатацию объектов к саммиту ШОС? Какие проекты пришлось остановить? Вообще, какова готовность региона к саммиту? К чему будем готовиться после саммита ШОС, что станет новой путеводной звездой развития Екатеринбурга и области?
Уважаемый Алимжан! Вопрос проведения саммита ШОС в г. Екатеринбурге является важнейшим политическим мероприятием, которое еще больше откроет перспективы для дальнейшего развития нашего региона. Подготовка к саммиту ШОС идет по плану. В 2008 году было проведено 20 мероприятий, связанных с саммитом ШОС, в этом году планируется провести 9 мероприятий федерального уровня и 17 — регионального. Из 115 объектов, которые планировалось построить или реконструировать, 45 сданы в эксплуатацию, 35 — завершаются. Практически готовы ворота нашего города – аэровокзал, закончена дорога Екатеринбург-Кольцово. Всего к приему гостей подготовлено 35 гостиниц. Сейчас идет их сертификация, ведомственные проверки, обучение персонала. В конце марта планируется начать официальную приемку всех объектов, где будут проходить мероприятия саммита ШОС. Кроме саммита ШОС, в Екатеринбурге пройдет саммит БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай).

ФИО, ник: Inga:
Вопрос: 1. Как вы считаете, насколько затянется финансовый кризис? 2. Стоит ли ожидать значительного повышения цен на товары первой необходимости? Не пора ли запасаться продуктами питания впрок?
Уважаемая Инга! Мировой финансовый кризис оказывает существенное влияние на социально-экономическое положение регионов. В связи с изменением прогноза макроэкономического развития на 2009 год осуществляется корректировка бюджетов всех уровней. Бюджет Свердловской области в процессе принятия уточнен на 29 млрд. руб. По прогнозам экономистов возрастет инфляция, что приведет к росту цен.
Однако и на федеральном уровне и на уровне субъекта Российской Федерации принимается множество антикризисных мер, направленных на преодоление негативных последствий финансового кризиса, для сохранения социальных обязательств. На заседании Антикризисной комиссии Свердловской области 26 января 2009 года было еще раз подтверждено, что социальные обязательства, принятые в бюджете Свердловской области на 2009 год, будут выполняться. Важнейшими задачами также являются продержка промышленности, банковской системы, сохранение и развитие сельского хозяйства, дорожной отрасли, развитие малого бизнеса.

ФИО, ник: Валентина Петрова, Екатеринбург
Вопрос: Будут ли приниматься какие-то меры, чтобы предотвратить незаконные массовые увольнения с предприятий?
Уважаемая Валентина Петровна! Трудовые отношения граждан с работодателями регулируются Трудовым Кодексом Российской Федерации и все увольнения должны осуществляться в соответствии с положениями этого важнейшего документа. При нарушении трудового законодательства вопросы урегулируются в судебном порядке.
Органы прокуратуры отслеживают вопросы соблюдения трудового законодательства, в том числе вопросы незаконного увольнения.
Вопрос обеспечения занятости - это один из главнейших приоритетов законодательной и исполнительной власти региона, органов местного самоуправления, одно из главных социальных обязательств государства.
С целью создания условий для защиты от безработицы, для функционирования рынка труда разработана «Программа поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году» по обеспечению занятости 80 тысяч граждан.
Реализация данной Программы позволит осуществить:
- опережающее профессиональное обучение граждан, находящихся под угрозой увольнения;
- проведение общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
- оказание адресной поддержки гражданам при переезде их в другую местность для замещения рабочих мест;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Программа предусматривает выделение на реализацию мероприятий по осуществлению занятости более полутора миллиардов рублей, в том числе 1,4 млрд. руб. за счет субсидий федерального бюджета.
В области осуществляется еженедельный мониторинг ситуации с выплатой заработной платы, контроль со стороны Совета общественной безопасности Свердловской области, рабочей группы по регулированию оплаты труда и выплате заработной платы при Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, прокуратуры, государственной инспекции труда. В этой связи особое внимание органы государственной власти Свердловской области уделяют разработке комплекса мер по стабилизации положения на рынке труда в связи с переходом ряда предприятий на неполную рабочую неделю, и высвобождением определенного числа работников. Речь идет о создании механизмов не только ежедневного мониторинга ситуации на рынке труда, но также о формировании современной системы временной занятости населения, утратившего работу.
В связи с необходимостью поддержки хозяйствующих субъектов на федеральном, региональном и муниципальном уровне и учета в антикризисных мерах на предприятиях вопросов социальной защиты начиная с ноября 2008 года, организован сбор и анализ информации о текущем состоянии предприятий реального сектора экономики.

ФИО, ник: Г-н Прошкин, Нижние Серги
Вопрос: Людмила Валентиновна! Вот мне как простому русскому человеку, мало знакомому с деятельностью ППЗС (да и не интересно мне это), хотелось бы узнать, а как у женщины, занимающей такую непростую должность, обстоят дела с личной жизнью? Занимаетесь ли спортом? И вообще, расскажите немного о себе. Какая Вы в нерабочее время?
Конечно, у меня есть семья. Признаюсь, работа отнимает много времени и последнее время заниматься спортом нет возможности. Однако депутаты Палаты Представителей и я, как ее председатель, поддерживаем развитие физкультуры и спорта в Свердловской области, уделяя особое внимание поддержке детского спорта. Участвую в проведении спортивных мероприятий своего избирательного округа, областных мероприятий. На призы Палаты Представителей в двадцати одном избирательном округе проводятся детские турниры по футболу, в которых, например, в 2008 году приняли участие более двух тысяч юных футболистов. По результатам игр от каждого избирательного округа в областной центр прибывают команды, выигравшие зональные турниры для участия в финальных соревнованиях, которые превращаются в настоящий спортивный праздник.
Минуты свободного времени провожу с семьей, люблю цветы.

ФИО, ник: Предприниматель:
Вопрос: Людмила Валентиновна, как известно, с 1 июля 2009 года игорные заведения на территории нашей области должны прекратить свое существование. Однако до сих пор, как сообщают СМИ, в обустройство специально отведенных для этого бизнеса зон не вложено ни копейки, не строятся дороги, не подводятся коммуникации... Некоторые наши свердловские предприниматели рискнули бы продолжить игорное дело на новых площадях, но ведь не в чистом поле! А до 1 июля осталось всего пять месяцев! Или наши законодатели решили отодвинуть сроки переноса казино и игровых клубов? Или просто объявить этот бизнес вне закона?
Вопросы регулирования деятельности игорных заведений осуществляются на основании федерального закона №244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно данного закона на территории Российской федерации создаются четыре игорные зоны на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.
Областными законами регулируется только налогообложение игорного бизнеса.

ФИО, ник: Виталий Иосифович:
Вопрос: Я так смотрю, наши депутаты ничего не делают, только разговоры разговаривают. Подумываю сам баллотироваться в депутаты. Что для этого нужно?
Уважаемый Виталий Иосифович! В соответствии с областным законом «Избирательный Кодекс Свердловской области» от 29.04.2003 г. №10-ОЗ гражданин Российской Федерации по достижении возраста двадцати одного года имеет право быть избранным депутатом Областной Думы, депутатом Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования. В Палату Представителей гражданин имеет право баллотироваться по одномандатным округам, в Областную Думу – по партийным спискам. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов регулируется вышеуказанным Избирательным Кодексом.
В средствах массовой информации Вы получаете информацию лишь о конечном результате деятельности Законодательного Собрания, об обсуждении законопроектов на заседаниях палат, которым предшествует большая, рутинная, кропотливая, но очень ответственная работа по подготовке законопроектов. Депутаты работают в комитетах и комиссиях Палаты Представителей, участвуют в депутатских слушаниях, в работе депутатских объединений, в работе различных штабов и комиссий при Губернаторе, Правительстве, Министерствах Свердловской области и т.д. Кроме того, депутатами Палаты Представителей ведется большая работа с населением в избирательных округах, по решению проблем развития муниципальных образований и отдельных граждан. Из 21 депутата Палаты Представителей 18 депутатов исполняют депутатские обязанности без отрыва от основной работы, являясь руководителями промышленных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса, на которых работают тысячи работников и они успешно решают производственные и социальные вопросы своих коллективов.
ФИО, ник: Иван Малафеев, студент
Вопрос: В этот раз ППЗС приняла трехлетний бюджет. Оправданно ли это в условиях мирового кризиса и финансовой нестабильности? Не правильнее ли было распланировать бюджет на год?
Трехлетний бюджет Свердловской области на 2009-2011 годы разработан в соответствии с новыми требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ на основе плановых показателей социально-экономического развития области на 2009-2011 годы.
За счет увеличения сроков бюджетного планирования обеспечивается долгосрочная сбалансированность и устойчивость государственного и местных бюджетов, появляется возможность реализации программ с длительными сроками исполнения. Также повышается эффективность расходов бюджета, их результативность, качество финансового менеджмента и контроля над использованием государственных средств. Меняются также принципы осуществления капитальных вложений на более широкую перспективу. Необходимость трехлетнего планирования и прогнозирования требует более тщательного подхода к формированию доходной и расходной частей бюджета, что в условиях финансового кризиса является основой для принятия конкретных мер, направленных на снижение негативных последствий финансовой нестабильности.

ФИО, ник: Сергей Иванов:
Вопрос: Добрый день, Президент Дмитрий Анатольевич Медведев объявил войну коррупции. Будут ли приняты какие-то законы в Свердловской области, поддерживающие эту директиву?
Уважаемый Сергей! На заседании Областной Думы был рассмотрен в трех чтениях законопроект о противодействии коррупции в Свердловской области и направлен на одобрение в Палату Представителей.
Составлен перечень областных законов, требующих внесения изменений в связи с принятием федерального закона о коррупции.
Рассмотрены в первом чтении изменения в областные законы «Об особенностях государственной гражданской службы» и «Избирательный кодекс Свердловской области». В дальнейшем планируется внести изменения в законы: «Об Уставном Суде Свердловской области», «О мировых судьях Свердловской области». В Законодательном Собрании планируется утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционногенной экспертизы законодательных актов и состав антикоррупционной комиссии. Во всех муниципальных образованиях образованы Комиссии либо определены ответственные лица по противодействию коррупции, приняты планы противодействия коррупции и т.д.
По инициативе депутатов обеих палат Законодательного Собрания 29-30 января 2009 года состоялся семинар-тренинг «Формирование навыков применения методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов». В тренинге приняли участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры, представителей малого и среднего бизнеса. Вот далеко не полный перечень мер, обеспечивающих работу по противодействию коррупции.

ФИО, ник: Rudina
Вопрос: Здравствуйте, Людмила Валентиновна, сейчас все говорят о монетизации транспортных льгот. Но ведь в планах законодателей и монетизация льгот на услуги ЖКХ, когда это произойдет? Какую компенсацию получат льготники, тоже 275 рублей в месяц? То есть реально их расходы, получается, за счет платного проезда в транспорте и 100-процентной оплаты ЖКХ увеличатся в разы, а компенсации - копейки. Как им теперь жить?
В соответствии с Законом Свердловской области от 26 декабря 2008 года №137-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будет выплачиваться с 1 октября 2009 года.
Законом предусмотрено, что указанное пособие будет выплачиваться в размерах, установленных Правительством Свердловской области для семей и одиноко проживающих граждан. В настоящее время Правительством Свердловской области ведется разработка соответствующего нормативного документа. Размер пособия будет учитывать фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, сложившихся в конкретном муниципальном образовании.

ФИО, ник: Т. Майоров
Вопрос: Людмила Валентиновна, вот у меня такой вопрос. Я, например, знаю, как решить ту или иную проблему на уровне региона. Могу ли я представить свои расчеты и разработки на рассмотрение Заксобрания? Мне кажется, многие граждане, свердловчане, могли бы подкинуть нашим законодателям какие-то мысли, внести, так сказать, свежую струю в законотворческий процесс. К кому можно обратиться? Есть ли какая-нибудь процедура?
Уставом Свердловской области предоставлено право законодательной инициативы палатам Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатору, депутатам палат, Правительству Свердловской области, Уставному суду, областному суду, арбитражному суду, прокурору области, органам местного самоуправления Свердловской области. Предложения по решению тех или иных проблем можно направлять в вышеназванные субъекты законодательной инициативы.
Уставом области также предусмотрено осуществление народной законодательной инициативы, которая осуществляется посредством внесения в Областную Думу проекта закона Свердловской области, в поддержку внесении которого выступает не менее десяти тысяч граждан, проживающих на территории Свердловской области и обладающих избирательным правом. Порядок осуществления народной законодательной инициативы предусмотрен главой 6 областного закона «О правовых актах в Свердловской области».
Кроме того, в избирательных округах депутаты Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области проводят встречи с населением, имеют депутатские центры, где ведется прием избирателей. На этих встречах, как правило, депутатам высказываются конкретные вопросы, просьбы и предложения, которые обобщаются и учитываются депутатами в работе над законопроектами. В аппарате Законодательного Собрания Свердловской области работает приемная по обращениям граждан. Граждане могут обратиться к депутатам Законодательного Собрания по любому вопросу письменно, устно или по телефону (телефон приемной по обращениям граждан (343) 378-93-21).

Европейско-Азиатские новости.