Не утихает дискуссия по поводу законопроекта, согласно которому юристы в обязательном порядке должны получать статус адвокатов. Претензии у обеих сторон в основном упираются в деньги – юристы, которые не готовы в обязательном порядке получать статус для участия в уголовных процессах, говорят, что адвокатские палаты устанавливают непомерные взносы для вступления и участия в объединениях. Адвокаты считают, что юристы не хотят платить налоги и уклоняются от ответственности перед доверителями и сообществом. Известный екатеринбургский адвокат Сергей Колосовский вместе с управляющей коллегией «Свердловская областная гильдия адвокатов» Светланой Лошкаревой рассказали ЕАН о своей работе.
По словам Колосовского, в каждом регионе адвокатские палаты сами устанавливают вступительный взнос. Самый высокий взнос в Тыве – 800 тыс. рублей. Республика небольшая, слишком много адвокатов не надо, поэтому большая цена вступления ограничивает всех желающих. В Свердловской области это стоит 250 тыс. рублей единоразово. Сергей Вячеславович рассказал подробности, как готовятся в Свердловской области, чтобы сдать экзамен на адвоката.
«Для сдачи экзамена стажеры проходят подготовительные курсы. Они платные, но цена невысокая. На этом много не заработаешь, и делаем мы это вот по какой причине. На бесплатные мероприятия записывается очень много народу, а потом никто не приходит, потому что ценности нет. Поэтому в любом случае мероприятия приходится проводить платно, хотя бы ради того, чтобы они состоялись».
Занятия проводят адвокаты, которые много лет уже занимаются подготовкой стажеров, делятся с ними своей практикой.
«Наверное, мы за счет этого в перспективе увеличим численность коллегии, причем качественно. То есть все, кто прошел эти курсы, достаточно хорошо отзываются о коллегии, видят, чем мы занимаемся, как всегда поддерживаем наших участников. И они возвращаются к нам уже в качестве адвокатов, потому что они всегда знают, что могут найти поддержку у коллег в сложных ситуациях, этических моментах», - присоединяется Светлана Лошкарева.
Услуги адвокатов не всегда платные, так как есть неплатежеспособные слои населения, которым тоже надо оказывать помощь.
«Мы взаимодействуем с уполномоченным по правам человека в Свердловской области Татьяной Мерзляковой. От нее периодически приходят дела, касающиеся нарушения прав детей-сирот, лиц, оставшихся без попечения. Среди этой категории людей много тех, кто является инвалидами. То есть они в принципе не могут самостоятельно за себя постоять. Иногда они приходят парами, друг за друга крестики ставят - даже расписаться некоторые не могут. К тому же работает сарафанное радио, и они друг за другом идут. И таких достаточно много. Вопросы у них в основном по жилью, потому что часто их своевременно не поставили в очередь как нуждающихся до 18 лет. А им сейчас, например, более 30 лет, иногда 35-40.
Например, помогали мужчине, который не был в очереди. Он даже получил квартиру, но, к сожалению, вскоре умер от онкологии, потому что долгое время находился в местах лишения свободы. И, собственно, поэтому у него и не было жилья. Ему больше сорока было. Таких много, но не всегда получается им помочь. Очень сложно доказать причину пропуска своевременного обращения, потому что порой на них просто нет никаких документов даже в том детском доме, где они жили. Ничего нам предоставить не могут», - рассказывает Колосовский.
Адвокаты оказывают помощь участникам СВО и членам их семей. Как правило, речь идет о дополнительных выплатах, которые положены по закону, но не всегда начисляются. Например, получение компенсации взамен дополнительных суток отдыха при выполнении боевых задач.
Адвокат пояснил, что также существует государственная система бесплатной юридической помощи, когда адвокаты оказывают помощь малоимущим. Эта практика работает по уголовным делам, а в гражданских делах много сложностей.
«В некоторых субъектах Российской Федерации созданы госюрбюро, которые финансируются из бюджета. Но под систему бесплатной юридической помощи может попасть не любой человек. Сначала ему нужно собрать все справки, причем желательно с помощью квалифицированного юриста, а потом пройти через это игольное ушко. То есть это система такая, не массовая. И большинство людей, которые объективно нуждаются, формально под систему госюрбюро не подпадают», – говорит Колосовский.
В таких случаях адвокаты иногда берутся за дело pro bono, то есть совершенно бесплатно и без каких-либо компенсаций.
Если говорить о государственной системе оказания бесплатной юридической помощи, то тут есть определенные требования. Не каждый адвокат может работать в рамках этой системы. Один раз в год адвокат подает заявление, что желает участвовать в такой истории. Формируется список адвокатов, который находится в свободном доступе, - он размещается в январе в первом номере «Областной газеты», также он есть на сайте Министерства юстиции, во всех управлениях социальной политики в каждом районе. Там же указан контактный телефон адвоката.
Адвокат пояснил, каким образом получают дела адвокаты по назначению, которые оказывают бесплатную помощь по уголовным делам.
«Разнарядки, что столько-то адвокатов должны бесплатно в месяц брать столько-то дел, нет. Происходит электронное распределение заявок. Адвокат, который хочет этим заниматься, в ручном режиме забирает дело. Многие адвокаты берутся за такие дела, хотя оплата там от государства маленькая – где-то 1500 рублей за судодень. Иногда адвокаты берут бесплатные дела, чтобы дополнительно попрактиковаться, или само дело может по-человечески заинтересовать. Часто мы берем дела по сообщениям из СМИ. Прочитаем о каком-то резонансном случае и подключаемся добровольно. Здесь тоже можно работать бесплатно, это, честно говоря, работа на имидж», - продолжает Колосовский.
«У нас есть чат адвокатов, где управляющая коллегией пишет о поступивших бесплатных делах и спрашивает: «Кто возьмет?». И там уже распределяют Pro bono. Иногда таким адвокатам просто звонят, пишут непонятно откуда, в мессенджеры.
Ситуации разные, где-то дело ограничивается просто телефонной консультацией. Документы также пересылаются посредством мессенджеров. Очень часто граждане вообще из других субъектов обращаются. Мы не прогоняем их, мол, извините, вы не из нашего субъекта, обращайтесь к своему уполномоченному. Мы пытаемся как-то помочь», - рассказывает Светлана Лошкарева.
Адвокаты также рассказали о структуре и формах адвокатуры и самоорганизации адвокатов.
Существуют адвокатские коллегии и адвокатские кабинеты, если адвокат хочет быть сам по себе. Тогда юрист организует адвокатский кабинет: кабинет Иванова, кабинета Петрова, кабинета Сидорова. И третья форма - адвокатское бюро.
«Вот эта самая неудачная форма, потому что в адвокатском бюро все - партнеры. Один заключает соглашение от имени всех, и все в этом соглашении работают. А в коллегиях адвокатов все самостоятельны. Никакого формального объединения нет. У нас есть президиум коллегии, куда я вхожу, но он решает только административные вопросы. Мы не можем вмешаться в работу адвоката по конкретному делу. В нашей коллегии сейчас 300 самостоятельных адвокатов.
Над нами адвокатская палата субъекта. У нее есть постоянно действующий совет, который принимает административные решения. И раз в год проводится конференция. Присутствует один делегат от 15 адвокатов. Почему правильнее и выгоднее быть в крупных коллегиях? Потому что мы имеем возможность представлять своих делегатов на конференцию. А эти мелкие коллегии, в принципе, ни на что не влияют. Конференция выбирает делегатов на съезд. Вот вся система адвокатуры, которая установлена законом. Все остальное - это общественные организации», - объясняет Колосовский.
Колосовский отметил, что существует еще Гильдия российских адвокатов, но это просто общественная организация. «С натяжкой сейчас это что-то типа профсоюза», - говорит он. Он называет ее существование отголоском 1990-х годов, когда было модно создавать много параллельных структур.
Сергей Колосовский и Светлана Лошкарева также высказали свое мнение о том, чем опасна работа несистемных юристов, которые не готовы к объединению и контролю.
«Существует вопрос ответственности. У нас есть квалификационная комиссия, куда поступают жалобы на адвокатов. На основании ее решения Совет адвокатской палаты может принять решение о прекращении статуса адвоката. У несистемных юристов, получается, вообще никакой ответственности нет.
Вот яркий пример. К нам обратился с просьбой помочь уполномоченный по правам ребенка. Пришла женщина и рассказала, что с мужем жила в США. Там у них родились дети, а потом они развелись. Он ее как-то обманул, убедил вернуться в Россию и пообещал привезти детей позже. В итоге она уехала в Россию, он ей детей не вернул, остался там, а местные власти обнаружили у него нарушение миграционного законодательства.
Есть риск, что его депортируют в Россию, а дети останутся в США, поскольку, по их законам, они граждане Соединенных Штатов, раз родились на их территории. Мы встретились с этой женщиной, поговорили, посмотрели документы. Порекомендовали ей действовать все же через консульство. В общем, ничем ей помочь не смогли. Проходит время, и она сообщает нам, что у нее отказались принять иск в одном из екатеринбургских судов. Иск ей составили юристы, конечно, не бесплатно. То есть они ей написали заведомо бесполезный документ, так как наши суды не могут влиять на решения, принимаемые в других странах, и еще взяли за это деньги», - говорит Светлана Лошкарева.
Колосовский рассказал, что в Госдуме прозвучало предложение создать саморегулирующиеся организации (СРО), чтобы юристы могли обходиться без адвокатского статуса. Он к этому относится отрицательно.
«Зачем придумывать еще одну структуру? В любом случае должен быть какой-то институт, который: а - координирует, б - сертифицирует и в - контролирует, а контроль предполагает возможность наказания. Если все, кто хочет заниматься нормальной юридической практикой, станут адвокатами, самое страшное для них будет потерять статус адвоката», - считает Колосовский.
Александр Лукманов
