До окончания приема документов для участия в предварительном голосовании партии «Единая Россия» осталась ровно одна неделя. Вновь оставим в стороне кампанию по выборам в Госдуму — там все непросто и не понятно. Периодически СМИ сообщают о вероятном сходе с дистанции недавних фаворитов, однако сами они пока хранят молчание и своих заявок на праймериз не отзывают.
Со свердловским заксобранием — история проще. Из действующего состава фракции «ЕР» не определились документально со своим будущим только шесть депутатов. Пока не выдвинулись Алексей Дронов, Алексей Коробейников, Вячеслав Малых, Владимир Рябцун, Аркадий Чернецкий и Елена Чечунова.
Алексей Дронов своими планами до сих пор не делился, однако пока явных фаворитов-преемников в родном для него Первоуральском одномандатном округе не наблюдается.
Алексей Коробейников, по оценкам политологов, весь свой электоральный потенциал утратил из-за скандала с мнимой командировкой на СВО.
От Ирбитского одномандатного округа уже выдвинулся «сменивший цвет» депутат действующего созыва заксо от коммунистов Григорий Бачериков. Вячеслав Малых, Владимир Рябцун и Елена Чечунова, вероятно, планируют заскочить в последний вагон — отнести документы в финальную неделю подачи заявок. А первый вице-спикер заксобрания Аркадий Чернецкий может повторить прием 2021 года. Тогда он в праймериз не участвовал, но был выдвинут в общеобластную тройку ЕР решением партийной конференции.
ЕАН писал, что новшеством праймериз-2026 стал запрет кандидатам баллотироваться одновременно по партийному списку и одномандатному округу. Участникам предварительного голосования ЕР предстояло выбрать лишь одну траекторию выдвижения. Считается, что «разведение» кандидатов по спискам и округам имеет четкую мотивационную логику. Теперь на партию будут работать не только одномандатники, «паровозами» тащившие список на прошлых выборах, но и кандидаты, в него включенные. Теперь кандидаты, нацеленные на конкретный округ, будут вести активную кампанию на местах для укрепления своей субъектности, а списочники — на упрочение имиджа ЕР.
Они реально заинтересованы, чтобы росла узнаваемость партийного бренда, потому что голосование по списку — это конкуренция брендов.
Большая политика, даже региональный ее аспект, — искусство договоренностей. Ряд эффективных персон не обладают достаточным личным рейтингом, чтобы представлять партийный бренд. От того, отказ от «паровозов»-одномандатников приводит к необходимости ставить во главу списков иных значимых политических тяжеловесов. За счет своего личного рейтинга такой кандидат увеличивает число голосов, подаваемых за список. После избрания этот кандидат, как правило, отказывается от своего мандата, который переходит к малоизвестным и малопопулярным кандидатам, для которых шансы избраться при прочих условиях были гораздо меньше или даже вовсе отсутствовали.
Такой политтехнологический прием начали использовать только в постсоветской России, и к слову больше не применяют нигде в мире. Первым классическим «паровозом» был Виктор Черномырдин, который в 1995 году находясь на посту премьер-министра, возглавил блок «Наш дом — Россия» на выборах в Госдуму. Естественно, Виктор Степанович в парламент депутатом не пошел, а передал свой мандат одному из членов избирательного списка. И это было наше «светлое прошлое», которое сейчас многие называют по-настоящему демократическим и приводят в качестве антонима современности.
Политтехнология «паровозов» формально не противоречит законодательству, но, по сути, не совместима с принципами справедливых выборов. Значительная часть избирателей голосует за партийный список, исходя из поддержки входящих в этот список личностей. При этом далеко не все избиратели знают и понимают, что указанные кандидаты не собираются становиться депутатами. А о том, что участие в выборах высокопоставленного должностного лица неизбежно приводит к использованию им административного ресурса — деликатно умолчим.
В праймериз-2026 в свердловское заксобрание заявилось уже десять статусных политиков, не депутатов заксобрания. Это два управляющих округами — Александр Вервейн и Николай Клевец; четыре мэра: глава Екатеринбурга Алексей Орлов, Сысерти — Дмитрий Нисковских, Ирбита Николай Юдин и Камышловского муниципального района Олег Макарян. Выдвинулись и два вице-мэра Екатеринбурга — Дмитрий Ноженко и Александр Толкачев. Самые статусные кандидаты в кандидаты на текущий момент — сенатор РФ Александр Высокинский и первый заместитель губернатора Свердловской области Алексей Шмыков. Впрочем, в выдвижении этих персон не все однозначно. Относительно всех мэров, с высокой долей вероятности можно предположить, что они именно «паровозы» для территориальных групп в которых выдвинулись. Вряд ли главы городов действительно собираются уходить со своих постов в региональный парламент, но мобилизовать горожан на поддержку ЕР им вполне по силам.
По поводу заместителей главы уральской столицы, сомнений об уходе в региональный парламент вице-мэра по экономике Дмитрия Ноженко почти нет (он и выдвинулся одномандатником), а вот с екатеринбургским замом по благоустройству и дорогам Александром Толкачевым — все неоднозначно. Он идет на праймериз по Богдановичской терргруппе. Дело в том, что Толкачев много лет трудился главой Талицкого городского округа, который относится к Богдановичскому округу. По закону, в случае избрания депутатом, совмещать работу в мэрии Екатеринбурга с деятельностью в региональном заксобрании он не сможет. Потому вопрос о том уйдет ли Толкачев в парламент, или останется в мэрии — открыт. На выборах 2011-го года он уже входил в Богдановичскую терргруппу и мог получить депутатский мандат, но под давлением из администрации губернатора (область тогда возглавлял Александр Мишарин) передал его Алексею Коробейникову. Повторится ли прием с передачей мандата кому-то из списка через 15 лет — вопрос открытый. При том, что Толкачева в Богдановичском округе население знает и принимает.
Относительно управляющих округами Вервейна и Клевца — однозначных ответов нет. С высокой долей вероятности, глава Северного округа Александр Вервейн — «паровоз» Краснотурьинской терргруппы. В нее входит город Волчанск, который всегда показывает почти единогласные показатели поддержки ЕР на выборах. Благодаря этому в свое время Вервейн и был повышен из мэров города до управляющего всем северным кустом области.
Николай Арсентьевич Клевец, управляющий Восточным округом, выдвигается, как и Александр Толкачев, от Богдановичской терргруппы. И его статус «паровоза» вызывает некоторые сомнения. Клевец более «тяжеловесен» в соседнем Ирбитском одномандатном округе — много лет он возглавлял Байкалово, один из крупных муниципалитетов территории. При этом от Ирбита по списку уже выдвинулась действующий депутат заксобрания Елена Трескова, и ее позиции там внушительны. Рокировка с уходом Клевца в соседнюю терргруппу бросает тень на уверенность, что он — стопроцентный «паровоз». Николай Арсентьевич бессменно возглавляет Восточный округ с 2009 года, и в него входят все муниципалитеты из Богдановичской терргруппы, кроме самого Богдановича.
Нельзя исключать вероятности, что после сентябрьских выборов Клевец поменяет пост в исполнительной власти на кресло в законодательной.
Выдвижение сенатора РФ от Верхнепышминской терргруппы — объяснимо. Для того чтобы пролонгировать свои полномочия в Совете Федерации, Александр Высокинский должен быть направлен туда региональным заксобранием из числа избранных депутатов. Таким образом, Александр Геннадьевич должен сначала избраться в новый созыв свердловского парламента. В 2021 году он входил в общеобластную тройку, но тогда не было некоторых обязательных условий федерального центра на топовый список региона. В 2026-м такие ограничения есть:
список возглавит губернатор, как секретарь регионального отделения партии, номером вторым, вероятно, станет Аркадий Чернецкий, а третья позиция списка по негласным указаниям Москвы должна быть отдана участнику СВО.
Именно поэтому Высокинский будет избираться в заксобрание от Верхнепышминской терргруппы.
«Паровоз» Каменск-уральской терргруппы первый замгубернатора Алексей Шмыков, наверняка в заксобрание не пойдет. Фактически — это понижение в негласной властной иерархии региона. Однако его авторитет и заслуги в Каменске-Уральском (он возглавлял третий по величине город Свердловской области в 2016-2021 гг.) до сих пор ценятся горожанами, потому, по представлениям политологов, он сможет обеспечить высокие показатели списка ЕР в муниципалитете. Благодаря этому в региональный парламент сможет безболезненно пройти действующий депутат Анна Соломеина — она представляет в Каменске «РусАловскую» ФПГ, которая конкурирует в городе с ТМК. Первый замгубернатора Шмыков же позволит консолидировать интересы обеих групп. Ранее таким объединяющим кандидатом был Виктор Якимов, но в этот раз из-за запрета выдвигаться и по списку, и одномандатником, поставить его во главе Каменск-уральской терргруппы нельзя.
Почему ЕР все-таки нужны «паровозы»? Просто у них высокий уровень медийности и они способны обеспечить рост показателей партийного бренда. В 2021 году «Единая Россия» сохранила контроль за региональным парламентом, но ценой падения рейтингов и усиления оппозиции. Напомню, были упущены два одномандатных округа, а число списочных мандатов составило всего 10. Цель кампании-2026 эти недочеты исправить: взять все 25 одномандатных округов и 13 списочных мандатов. Вероятно, именно такое целеполагание и диктует поход топов исполнительной власти Свердловской области кандидатами во власть законодательную.
В паровозах было всего три человека — машинист, кочегар и помощник. Очень хочется верить, что после схода с дистанции машиниста, который откажется от мандата, кресло в заксобрании займет его реальный помощник, а не пассажир из вагона класса люкс.
