С 1 сентября в России использование электронных накладных при автомобильных грузоперевозках станет обязательным. Но Минтранс предложил до 1 марта пока не наказывать нарушителей, чтобы дать время для адаптации к нововведению как бизнесу, так и государственным органам. На кругом столе ЕАН в рамках спецпроекта «Простой вопрос» эксперты сошлись во мнении, что новое регулирование пойдет на пользу большинству перевозчиков в целом, однако, мелкий бизнес вынужден будет либо вливаться в более крупные предприятия, либо закрываться. При этом рынок не пострадает, так как, несмотря на то, что представителей микробизнеса на нем достаточно много, он занимает незначительную долю от общего объема перевозок.
Директор автопредприятия ООО «Автоколонна 1212» Леонид Либушев пояснил, что серьезно к изменениям законодательства отнеслись только представители крупного бизнеса. «Автоперевозчики со своим автопарком и крупные экспедиторы сейчас на стадии тестирования», — сказал Либушев. По его словам, нововведения должны установить добросовестность заказов и снизить долю «левых» рейсов, в том числе перевозку нелегальных грузов.
«Мы провели опрос среди заказчиков. Почему-то среди них есть мнение, что это касается крупных игроков. Некоторые отправители, отгружающие свою продукцию в автотранспорт со своих складов, с удивлением узнали, что они участники этого процесса», – сказал Либушев.
Советник генерального директора компании-разработчика платформы — «СКБ Контур» — Наталья Никитина подтвердила, что крупные компании уже адаптировались к новым правилам и подключились к платформе. Руководитель филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков по УрФО Георгий Шпрейер добавил, что в большинство резидентов осведомлены о нововведении. По его словам, ассоциация провела опрос и выяснила, что частично на электронный документооборот перешли почти 35% перевозчиков, а 27% уже полностью перевели всю документацию в онлайн-систему.
Леонид Либушев добавил, что после вступления в силу новых правил для отслеживания «цифрового следа» перевозчиков малые предприятия поймут, что не смогут ездить без электронных транспортных накладных. Как полагает директор автопредприятия, в этой связи малый и микробизнес «уйдут под крыло» крупных предприятий со своими машинами. С этим мнением согласился Георгий Шпрейер. Он считает, что
произойдет массовая ликвидация ИП, работающих «в серую».
«Индивидуальному предпринимателю с одной машиной будет невыгодно работать по новым правилам. Ему гораздо интереснее станет работать по договору аренды, например», – сказал Шпрейер.
Не исключил он, что часть игроков может просто уйти в «тень» из-за невозможности работать по новым правилам. Руководитель департамента регуляторной политики Института по развитию и адаптации законодательства, экономист Александр Трахтенберг оценивает, что на рынке работают тысячи перевозчиков, чей парк насчитывает от одной до пяти машин. Эти перевозчики и уйдут первыми с рынка, поскольку большинство из них работают «в серую», считает эксперт. Он отметил, что на долю микробизнеса приходится 10-15% от всех грузоперевозок в стране.
«Но, с другой стороны, именно эти 10-15% ломают рынок. Там, где грузоперевозки стоят 100 тыс. рублей, они предлагают 70 тыс. рублей. Они не возят крупные грузы. Любые потрясения рынка всегда на пользу средним и крупным перевозчикам», - пояснил Трахтенберг. Он считает, что треть из тех, кто уйдет, уже не вернутся в грузоперевозки.
Опасаться перебоев с интернетом или его отсутствия, и связанных с этим проблем перевозчикам не стоит, пояснила Наталья Никитина. Она уточнила, что сервисы экосистемы включены в белые списки, соответственно, проблем возникать не должно.
«В каждом регионе есть официально утвержденный список населенных пунктов, в котором отсутствует интернет. В таких случаях можно будет предъявлять бумажную накладную. Если же провайдеры по какой-то причине не соблюдают требования по доступности сервисов из белых списков, то этой ситуацией должен заниматься Роскомнадзор», — сказала представитель IT-компании.
Наталья Никитина добавила также, что различной природы форс-мажоры тоже будут проработаны и предусмотрены регламентом. По ее словам, утечки данных из системы перевозчики опасаться не должны, меры безопасности продуманы. Что же касается гуманитарных и военных грузов, то они не попадают под регулирование, равно как и международные грузоперевозки.
Представитель разработчика сообщила, что большая часть крупных компаний уже адаптировалась к новым правилам и подключилась к платформе. Эту информацию подтвердил и руководитель департамента логистических продуктов СДЭК Николай Пахомов, пояснив, что они передают в систему всю требуемую информацию.
«Мы активно взаимодействуем с ФСБ сейчас, по их требованиям передаем все необходимые данные.
Но мы пока не настроили систему взаимодействия по отдельным каналам связи, осталось преодолеть этот этап. Если же говорить про передачу данных, то пока нам удается полностью удовлетворить государство, мы получаем положительную связь», — сказал он. Что касается расходов, связанных с электронным документооборотом, то крупные компании особо не почувствуют увеличения финансовой нагрузки, добавил Николай Пахомов.
Георгий Шпрейер добавил, что в УрФО уже большинство автоперевозчиков осведомлены о нововведении. По его словам, ассоциация провела опрос резидентов и выяснила, что частично на электронный документооборот перешли почти 35% перевозчиков, а 27% уже полностью перешли на него.
Многие опасаются, что из-за дополнительных расходов на автоперевозки, связанных с переходом на цифровой документооборот, вырастут цены. Однако Леонид Либушев считает, что серьезного роста цен на товары ждать не стоит. «Логично, что это незначительно повлияет и на конечную стоимость перевозимых товаров. Не хочу пугать очередным повышением цен из-за логистики или перевозчиков. Повышение в пересчете на партию груза в 20 тонн вообще практически незаметное», — отметил он. Александр Трахтенберг добавил, что значительную часть цен в магазинах формируют грузоперевозки.
«В цене товара около 10-15% — грузоперевозки», — пояснил он.
Александр Трахтенберг также высказался за обязательное страхование грузов. По его мнению, помимо страхования самой ответственности грузоперевозчиков, это решит вопрос с субэкспедиторами, «которые откусывают маржу» от грузоперевозок и влияют на себестоимость. Если будет установлено обязательное страхование бизнеса, субэкспедиторы просто уйдут с рынка. Леонид Либушев в ответ заметил, что этот вопрос может быть поднят на федеральном уровне, но бизнес инициативу не примет.
«У нас бизнес с огромным трудом принял внедрение ОСАГО, хотя впоследствии это решение позволило убрать ряд конфликтов. Но со страхованием сложнее: какие грузы страховать, страховать ли все подряд, как не нарушить конкуренцию на рынке без единого цифрового, единого правового поля», — заключил Либушев.
Сергей Беляев, Валентина Попова
Свердловских грузоперевозчиков ставят под цифровой контроль 5 июня в 12:43
