Губернатор отменяется, число депутатов удваивается: главный юрист России расскажет свердловским элитам о новом устройстве власти в регионе

Председатель комитета Государственной Думы РФ по законодательству Павел Крашенинников сегодня официально презентует свердловским властным элитам проект федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Документ внесен в федеральный парламент еще в конце сентября и сейчас обсуждается в регионах.

Из-за ковидных каникул ближайшая сессия Законодательного собрания Свердловской области состоится 16-17 ноября, поэтому предложения федеральных властей о новой системе власти в регионах пока рассмотрят на Ассамблее регионального объединения „Депутатская вертикаль“. Помимо Крашенинникова к участию в совещании заявлены врио губернатора Алексей Шмыков (глава региона Евгений Куйвашев по-прежнему находится в отпуске — Прим. ред.) и спикер Законодательного Собрания Людмила Бабушкина.

 Свердловский депутат внес в Госдуму законопроект о новом устройстве России: депутаты станут чиновниками и перейдут на дистант По данным ЕАН, тайминг совещания рассчитан на 1,5 часа, жарких дискуссий его организаторы не ожидают, поэтому даже на доклад автора почти 200-страничного законопроекта отведено всего 20 минут. Также для выступления записались директор областного государственно-правового департамента Игорь Ромшин, спикеры Нижнетагильской думы Вадим Раудштейн и гордумы Ревды Андрей Мокрецов.

Напомним, понятие «публичная власть» уже закреплено в новой редакции Конституции РФ. Предлагаемый федеральный закон должен детально разъяснить новую конструкцию. В случае принятия документ заменит федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Также потребуется принятие новой редакции закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Главные предложения Москвы регионам:

• Должно уйти в прошлое понятие «губернатор», вместо него руководить регионами будут «главы». Недопустимо именовать главу региона «президентом» (против этого официально возражает Татарстан - прим. ред).
• Глава региона избирается либо гражданами либо депутатами (например, по второму варианту сейчас определяют губернаторов ХМАО и ЯНАО - прим. ред.). Глава региона одновременно становится федеральным государственным служащим;
• Президент может объявить главе региона предупреждение, выговор и отстранить от должности в связи с утратой доверия. Отстраненный глава в течение 5 лет не сможет претендовать на аналогичную должность в любом регионе страны;
• В каждом субъекте должно быть свое правительство. Возглавит ли его глава региона лично или для этого будет введена отдельная должность председателя правительства, субъект решает самостоятельно;
• Москва сможет участвовать в назначении и увольнении региональных министров финансов, здравоохранения и образования, а также руководителей, отвечающих за жилищный и строительный надзор;
• Срок полномочий глав регионов — 5 лет;
• Все депутаты региональных парламентов становятся государственными служащими. Число депутатов Законодательных собраний может быть увеличено, в частности, в Свердловской области — до 110 депутатов. с нынешних 50. Срок их полномочий — 5 лет;
• Не менее 25% парламента региона избирается по партийным спискам. Президент может распустить любое Заксобрание, если оно приняло закон или иное решение, противоречащее федеральному законодательству и не отменило его в течение полугода по решению суда. Глава региона может распустить парламент, если он не собирается на заседание в течение трех месяцев;
• Парламент может выразить недоверие главе региона, но в итоге решение об его отстранении принимает президент;
• Отдельные полномочия органов власти субъекта могут быть возложены на федеральные органы власти в связи со стихийным бедствием, катастрофой или когда просроченная задолженность региона превысит 30% его собственных доходов.

Основная часть положений закона должна вступить в силу с 1 июня 2022 года, главы, определяющие экономическую основу регионов — с 1 января 2023 года.