«С началом СВО людское вернулось»: конспект отчета свердловского омбудсмена Мерзляковой перед депутатами

В среду, 22 февраля, уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова выступит перед депутатами Законодательного собрания с докладом о деятельности в 2022 году. На прошлой неделе он уже был презентован губернатору Евгению Куйвашеву. Его переизбрание на третий срок стало, по мнению областного омбудсмена, главным политическим событием региона. 

Накануне выступления Мерзляковой перед депутатами ЕАН удалось ознакомиться с почти 200-страничным фолиантом. Краткие выдержки доклада — в материале ЕАН.

В 2022 году институт уполномоченного по правам человека в Свердловской области отметил свой четвертьвековой юбилей. Из прошедших 25 лет Татьяна Мерзлякова занимает пост уполномоченного 21 год — дольше всех региональных омбудсменов в России (за время ее работы сменилось уже три федеральных уполномоченных — Олег Миронов оставил пост в 2004 году, Владимир Лукин ушел в отставку в 2014, Элла Памфилова в - 2016 г., а действующий омбудсмен Татьяна Москалькова с апреля 2021 года работает второй срок). 

Во вступительном слове к своему докладу за 2022 год Мерзлякова анализирует произошедшие за два десятилетия изменения. Она отметила, что технический прогресс, благодаря которому стала более доступной связь, технические возможности, привел к дефициту доброты, сердечности и милосердия. Кроме того, вместе с техпрогрессом стали совершенствоваться мошеннические схемы. 

«С этим боремся разными средствами; иногда сплоченно, иногда - нет. Пока мошенничество остается в силе», — пишет Татьяна Мерзлякова. Значительным испытанием свердловский омбудсмен назвала враждебную риторику зарубежных стран. «Трудно было пережить крушение системы европейских, да и международных прав человека», — отметила Мерзлякова в докладе. 

При этом она подчеркивает, что с началом специальной военной операции «людское — вернулось». 

«С начала мобилизации… Испытание выдержать было сложно… Но сил добавляли люди. Обычные, которых в нашей области очень много. Они звонили и звонили, спрашивали: как передать на фронт носки, кому лучше передать деньги на лекарства раненым? Конечно, такое испытание требует сплоченности, сердечности и понимания, что мы должны быть вместе», — написала Татьяна Мерзлякова. Завершила свое предисловие она фразой: «Самое трудное испытание — на человечность, которое мы должны выдержать».

Число обращений к омбудсмену за год выросло более чем вдвое. Аппарат уполномоченного по правам человека в Свердловской области, а также юристы и адвокаты, сотрудничающие с ведомством Мерзляковой, получили почти 48,3 тыс. обращений от граждан. Годом ранее их было 21,3 тыс.

Из статистических данных, приведенных в докладе омбудсмена, можно сделать вывод, что получившаяся разница — следствие начала специальной военной операции РФ на Украине. Порядка 35 % обращений исходили от военнослужащих и их родственников. 

Добрая половина из них касались вопросов призыва в Вооруженные силы;

• 17 % — выплаты денежного довольствия,
• 8 % — охраны здоровья и оказания медицинской помощи военнослужащим,
• 7 % — их розыска, 
• 3 % — предоставления кредитных каникул мобилизованным,
• 2,5 % — предоставления социальных гарантий и компенсаций членам семей мобилизованных, выплат пособий на детей,
• 2 % — исполнения судебных постановлений и работы службы судебных приставов,
• 1 % — выплата алиментов на содержание детей и другие. 

По данным доклада Татьяны Мерзляковой, 17 % обращений — решено положительно, по 39 % даны письменные и устные разъяснения. Отметим, правам военнослужащих посвящена отдельная глава доклада, а тема СВО и мобилизации красной линией проходит через все остальные разделы.

Отходя от темы СВО и мобилизации, Татьяна Мерзлякова отмечает, что снизилось число обращений от пенсионеров, ветеранов и инвалидов — за ушедший год их было всего 12,1 % (год назад — 22 %). Сократилось и число обращений от заключенных и их родственников. Таких было 15,9 % — против 23,2 % в 2021 году. Мерзлякова объясняет это увеличением числа выездов в исправительные учреждения и проведением личных приемов осужденных с участием членов областной общественно-наблюдательной комиссии и прокуроров. 

Отмечается незначительный, но рост числа жалоб от иностранцев, лиц без гражданства и переселенцев (+0,5 %). Четверть поступивших жалоб связана с нарушениями социальных прав граждан, из них 10,8 % обращений — по поводу нарушений жилищного законодательства, а 1,7 % касаются нарушения трудовых прав. О нарушении прав на защиту семьи, материнства и детства поступило на 1 % обращений меньше, чем в 2021 году, — 3,1 %. На социальное обеспечение и меры социальной поддержки, социальные гарантии и социальное страхование жаловались омбудсмену только 3,8 % заявителей.

В отдельные главы, почти без упоминания СВО, в докладе вынесена работа по защите социальных прав граждан. Работа омбудсмена в 2022 году касалась вопросов пенсий, защиты прав людей с инвалидностью. Кроме того, Татьяна Мерзлякова упомянула о работе по защите прав дольщиков при строительстве жилья, взаимодействию с организациями ЖКХ, а также масштабную деятельность в отстаивании экологических прав граждан. 

Парадоксально, но факт.

Несмотря на заявление начальника полиции Екатеринбурга Максима Метелицы о том, что 2022 год можно охарактеризовать повышенной протестной активностью, в докладе Татьяны Мерзляковой нет отдельного упоминания несанкционированных акций против СВО, а также рассказа о работе с задержанными и привлеченными к административной ответственности. 

Но отмечается снижение числа обращений по вопросам деятельности правоохранительных органов. Их количество, по данным доклада Мерзляковой, составило в 2022 году 4,9 % (против 7,9 % годом ранее), что может объясняться усилением внутриведомственного контроля и прокурорского надзора за органами полиции. 

Отмечено также, что в рамках статистической погрешности снизилось количество обращений по вопросам защиты политических прав и свобод.

Презентация доклада Татьяны Мерзляковой перед депутатами Законодательного собрания Свердловской области состоится на заседании в среду, 22 февраля. Там же будет заслушан отчет о финансовой деятельности аппарата регионального омбудсмена. 

По данным источников ЕАН, у депутатов есть серьезные вопросы к Татьяне Мерзляковой, потому выступление в среду может выйти за привычные рамки доброжелательного диалога. 

Мы будем следить за развитием событий.

Артем Рябов

 Свердловский омбудсмен назвала главные проблемы системы ГУФСИН