Екатеринбург. Дело по ходатайству председателя мандатной комиссии областной Думы Асхатя Масаева прекращено Уставным Судом Свердловской области, сообщили агентству ЕАН в суде. Прекращение производства связано с тем, что содержащийся в ходатайстве вопрос не относится к числу вопросов, подлежащих официальному разъяснению судом.
Предыстория вопроса такова: 24 мая прошлого года Уставный Суд рассматривал дело о соответствии Уставу Свердловской области части 1 пункта 1 статьи 45 Регламента областной Думы Законодательного собрания Свердловской области. Тогда в суд обратились депутаты Ринат Садриев и Дмитрий Уткин. Предметом обращения стало положение регламента, которым предусмотрено, что депутатские фракции образуются по решению не менее чем трех депутатов областной Думы, представляющих одно избирательное объединение. Однако Федеральным законом №106 ФЗ от 12 июля 2006 года предусмотрено, что депутатское объединение (фракция) включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Иначе говоря, даже один депутат, избранный после вступления в силу указанного Федерального закона, может создать фракцию. Уставный Суд установил, что условие образования депутатских фракций, закрепленное в регламенте областной Думы, не соответствует федеральному закону и Уставу Свердловской области. Стоит отметить, что постановления Уставного Суда обжалованию не подлежат, вступают в законную силу немедленно и не могут быть пересмотрены иным судом.
Однако Постановление Уставного Суда не было исполнено, и каких-либо изменений в регламент областная Дума не внесла.
Депутаты областной Думы, избранные по списку ЛДПР на выборах 2 декабря 2007 года Кирилл Баранов и Юрий Баланов, опираясь на это решение суда, подали заявление о создании депутатской фракции ЛДПР. Но председатель мандатной комиссии Асхать Масаев решил обратиться в Уставный Суд с ходатайством, в котором попросил разъяснений: «Какое количество депутатов Думы необходимо для образования депутатского объединения (фракции)?».
Между тем предметом проверки суда в мае 2007 года не являлся вопрос о минимальном количестве депутатов, необходимом для образования депутатской фракции, а соответствие нормативного положения регламента Уставу Свердловской области. Суд установил, что имеется несоответствие. Председатель мандатной комиссии вправе просить в ходатайстве разъяснение относительно порядка исполнения решения Уставного Суда, а не ответа на вопрос о минимальном количестве депутатов, необходимых для создания фракции.
«Ответ на этот вопрос связан с лексико-логическим и коллизионно-систематическим толкованием норм федеральных законов», - говорится в определении суда. Такое толкование является прерогативой законотворческого органа, который самостоятельно, не прибегая к предварительным консультациям и разъяснениям со стороны судебных органов, решает, какими должны быть содержание и правовая форма нового регулирования. Елена Глушкова, Европейско-Азиатские новости....
Предыстория вопроса такова: 24 мая прошлого года Уставный Суд рассматривал дело о соответствии Уставу Свердловской области части 1 пункта 1 статьи 45 Регламента областной Думы Законодательного собрания Свердловской области. Тогда в суд обратились депутаты Ринат Садриев и Дмитрий Уткин. Предметом обращения стало положение регламента, которым предусмотрено, что депутатские фракции образуются по решению не менее чем трех депутатов областной Думы, представляющих одно избирательное объединение. Однако Федеральным законом №106 ФЗ от 12 июля 2006 года предусмотрено, что депутатское объединение (фракция) включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Иначе говоря, даже один депутат, избранный после вступления в силу указанного Федерального закона, может создать фракцию. Уставный Суд установил, что условие образования депутатских фракций, закрепленное в регламенте областной Думы, не соответствует федеральному закону и Уставу Свердловской области. Стоит отметить, что постановления Уставного Суда обжалованию не подлежат, вступают в законную силу немедленно и не могут быть пересмотрены иным судом.
Однако Постановление Уставного Суда не было исполнено, и каких-либо изменений в регламент областная Дума не внесла.
Депутаты областной Думы, избранные по списку ЛДПР на выборах 2 декабря 2007 года Кирилл Баранов и Юрий Баланов, опираясь на это решение суда, подали заявление о создании депутатской фракции ЛДПР. Но председатель мандатной комиссии Асхать Масаев решил обратиться в Уставный Суд с ходатайством, в котором попросил разъяснений: «Какое количество депутатов Думы необходимо для образования депутатского объединения (фракции)?».
Между тем предметом проверки суда в мае 2007 года не являлся вопрос о минимальном количестве депутатов, необходимом для образования депутатской фракции, а соответствие нормативного положения регламента Уставу Свердловской области. Суд установил, что имеется несоответствие. Председатель мандатной комиссии вправе просить в ходатайстве разъяснение относительно порядка исполнения решения Уставного Суда, а не ответа на вопрос о минимальном количестве депутатов, необходимых для создания фракции.
«Ответ на этот вопрос связан с лексико-логическим и коллизионно-систематическим толкованием норм федеральных законов», - говорится в определении суда. Такое толкование является прерогативой законотворческого органа, который самостоятельно, не прибегая к предварительным консультациям и разъяснениям со стороны судебных органов, решает, какими должны быть содержание и правовая форма нового регулирования. Елена Глушкова, Европейско-Азиатские новости....
