Замгубернатора Челябинской области Станислав Мошаров: "У глав, которые срывают вакцинацию, были проблемы и с переписью населения"

В регионах России обсуждают варианты реформы системы местного самоуправления. Законопроект был принят в первом чтении, а затем был отправлен на доработку. Заместитель губернатора Челябинской области Станислав Мошаров, курирующий внутреннюю политику в северной и горно-заводской частях региона, в интервью ЕАН рассказал о своем отношении к действующей и будущей конфигурации власти. Кроме того, он прокомментировал ситуацию в самых сложных подведомственных ему муниципалитетах: конфликт между властями Каслинского района и города, противостояние депутатов и главы Кунашакского района, провал вакцинации в Миассе и Златоусте.

- Хотелось бы увидеть окончательный вариант этого закона, чтобы уже обсуждать конкретные изменения. Понятно, что муниципальная власть будет частью единой вертикали государственной власти. И это правильно! Даже большим муниципалитетам невозможно работать без региона.

Что касается моего опыта руководства городом, то нужно понимать, что даже Челябинск с точки зрения доходов зарабатывает только половину от своей расходной части, поэтому без взаимодействия с регионом эффективной работы не получится.

- У них не так много полномочий. У всех по-разному. Пожалуй, это уборка дорог и содержание муниципальных социальных объектов. Конечно, взаимодействие региона происходит с первым уровнем власти, то есть районом или городским округом. Есть субсидии, которые даются на определенные цели, есть и средства на сбалансированность бюджета. Их распределение – это прерогатива органов власти, в том числе депутатского корпуса.

- Думаю, что риски минимальны. На местах могут остаться территориальные отделы, как часть единой системы, в которой не будет места личным отношениям и политическим конфликтам. Такой отдел, который сейчас является администрацией, станет районным подразделением.

- Есть и хорошие, и плохие примеры. То, что депутаты стали ближе к избирателям, это точно. У меня есть опыт избрания и на 35-тысячном, и на 5-тысячном округе. И могу сказать, что если депутат действительно работает, то он точно знает, что нужно сделать на его округе и решает даже самые маленькие проблемы.

Вторая сторона вопроса – избраться на 5-тысячном округе проще с точки зрения ресурсов. И тут смотря зачем люди идут во власть.

У депутатов непростая работа. У них нет в руках больших ресурсов, но есть возможности системной работы с органами исполнительной власти, и для этого существуют все необходимые инструменты: депутатские комиссии, региональные и федеральные программы, инициативное бюджетирование. При достаточной активности с различными проектами можно войти во многие программы. В районах, где активно и конструктивно работают депутаты, появляются и дополнительные возможности для пополнения бюджета и, как следствие, исполнения большего количества наказов избирателей. Например, налог на имущество физлиц. Бывает, люди строят индивидуальное жилье и не всегда вводят его официально в эксплуатацию, соответственно не платят налоги. Если депутат работает на округе, он знает, где какие изменения происходят, какие постройки появляются.

Еще один пример. Сегодня у районов остается 100% дохода от патентов. Если работать с предпринимательским сообществом, то есть возможность увеличить эту доходную часть.

- Кто сейчас в ситуации этого противостояния остается в проигрыше, как вы сами считаете?

- Верно, жители. Из-за чьей-то некомпетентной работы и амбиций. И люди это видят и чувствуют. А между тем очень многое делается для района со стороны региональных властей. Это дороги, газификация, сети водоснабжения, социальные и спортивные объекты. Кстати, все вопросы строительства стадиона с легкоатлетической дорожкой должна была решать городская власть. Был запрос населения, обращение к губернатору. Район получил областные средства, передал городу, а там компетенций явно не хватает для того, чтобы квалифицированно выполнить работы. Поэтому приходилось отсюда (из правительства области - прим. ЕАН) в ручном режиме управлять процессами.

- Проект кто должен сопровождать? Заказчик! А сначала составить грамотное техническое задание, потом проконтролировать прохождение госэкспертизы. Если сидеть и ждать, может получиться такой кривой проект, который выполнить потом невозможно. Вот этот стадион мы всем миром и достраиваем.

- Дальнейшую судьбу муниципалитета должны решить жители. Если они решат, значит будет какая-то реорганизация органов власти.

- У жителей есть депутаты, которых они избрали. Решение о преобразовании администрации могут принять городские и районные депутаты.

- Пока да, но они должны договариваться и принимать решения на благо жителей. Может быть, изменить ситуацию получится с принятием закона об изменениях в системе местного самоуправления. Такие ситуации надо сразу на местах решать, а не ждать, когда муниципалитет принесет субсидиарной ответственности на сумму, равную годовому бюджету города. И как после этого жить муниципалитету? Отключать освещение или оставить без содержания социальные объекты? Люди-то в чем виноваты, если в администрации так работают?

Если новый закон будет принят, возможно он позволит не доводить до подобной ситуации.

- Еще два муниципалитета нередко попадают в повестку по негативным поводам. На одном из совещаний с главами губернатор Алексей Текслер критиковал мэров Миасского и Златоустовского городских округов за низкие темпы вакцинации от коронавируса. Как вы оцениваете эту ситуацию?

- Вакцинация сегодня – один из самых важных вопросов. Каждый день получаю сводку по муниципалитетам. Там, где глава работает с обществом, с предприятиями, там результат виден. И это не зависит от политической ситуации в территории. В Челябинском городском округе не менее активная политическая конкуренция, чем в том же Златоусте и Миассе. Но Челябинск по вакцинации находится в зеленой зоне, а Златоуст и Миасс – в красной.

- Тенденция пока сохраняется, хотя небольшие в лучшую сторону изменения есть. В одном из районов (не буду его называть, надеюсь, после разговора глава исправится) я спросил на крупнейшем предприятии: вам созданы условия для вакцинации сотрудников? Может быть, глава предлагал направить к вам выездные бригады? Нет, говорят.

Поэтому мы готовим программы обучения и переподготовки управленческих кадров. Перед муниципалитетами стоит задача формирования качественного кадрового резерва.

- Да, в том числе. Могу сказать, что среди участников конкурсов было много достойных кандидатов.

- Я бы не говорил здесь о серьезном конфликте. Есть проблема коммуникации. Процесс идет, но не так быстро, как хотелось бы. У депутатов были вполне нормальные требования – чтобы наказы, которые им давали избиратели, исполнялись, чтобы исполнительная власть определила порядок работы на каждой территории.

Мы всегда готовы общаться с людьми на местах и информировать губернатора. Алексей Леонидович Текслер относится к этому очень внимательно. Кстати, мы с моим коллегой Алексеем Леонидовичем Фартыгиным договорились общаться не только с главами, но и с депутатским корпусом в территориях, потому что иногда точки зрения бывают разными, и их надо слышать.

- Да, и эти программы корректируются, в том числе в соответствии с наказами жителей. Губернатор сам часто посещает территории, оценивает ситуацию лично. В муниципалитетах уже видны изменения. Сейчас начинается период, когда в муниципальных образованиях появляются крупные объекты, реализуемые по поручениям главы региона в соответствии с запросами жителей. Уже заметен результат по программе дорожного строительства. По поручению губернатора, за счет областного бюджета увеличен муниципальный дорожный фонд в два, а в некоторых случаях и в три раза. Такие же темпы финансирования и строительства в части газификации. Завершается строительство крупных объектов социальной инфраструктуры. Например, в Сосновском районе после обращения детей к губернатору появился современный объект, включающий в себя малые и большие футбольные поля, хоккейный корт, беговые дорожки, раздевалки. Рядом будет строиться физкультурно-оздоровительный комплекс.

Достраиваются ФОКи в Нязепетровске и Кусе, строительство которых было остановлено 10 лет назад. Строятся новые школы и детские сады в Сосновском, Кунашакском муниципальных районах и Миасском городском округе. Это только малая часть объектов, которые строятся на территории «северного» округа.

- Кстати, недавно в нашу редакцию обратились жители Сосновского района. В деревне Ключи за несколько лет количество домов выросло с 20 до 60, но газопровод рассчитан только на 20. То есть деревня растет, востребована, но и с сетями проблемы возникают.

- Мощности там действительно не хватает. Но у районных властей уже есть проект реконструкции газовых сетей, который позволит закольцевать несколько газораспределительных станций и увеличить их мощность. Это позволит продолжить газификацию. Работаем и над увеличением мощности ГРС.

Подытоживая, отмечу, что для каждого района разработаны планы социально-экономического развития. И муниципалитеты будут реализовывать их совместно с областной властью, что приведет к серьезному развитию инфраструктуры муниципальных образований и созданию новых уникальных объектов.