Сергей Черепанов: «Скоро у меня появится видеоблог»

Сегодня гость информационного агентства ЕАН - министр общего и профессионального образованияСвердловской области Сергей Черепанов. Читатели агентства «Европейско-Азиатские новости» в течение двух недель задавали чиновнику вопросы о жизни школ и детских садов региона. Сергей Евгеньевич постарался ответить на них как можно конкретнее и полнее.
ФИО, ник: Романова Екатерина
Вопрос: Подскажите, что делать. У меня есть дочь, ей 7 лет. У ребенка стоит диагноз «аутизм, задержка развития». Мы прошли комиссию ПМПК, которая нам посоветовала пойти в первый класс в школу для детей с задержкой развития. Но, как мне сказали в отделе образования, таких школ (первых классов) нет. Предложили пойти в первый класс массовой школы, но пойти в такую школу значит потерять год, так как ребенок не справится с программой в условиях 30 человек в классе. Нужна более облегченная программа для коррекции задержки. Индивидуальное обучение - не вариант, так как ребенку нужно общение и нужно учиться жить в коллективе. Почему закрыли все первые классы для детей с задержкой развития по 7 виду????
В Екатеринбурге общеобразовательные программы для детей с задержкой психического развития (1-9 классы) реализуются в государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 18».
В 2009-2010 учебном году 1-ые классы для детей с задержкой психического развития функционировали в следующих муниципальных общеобразовательных учреждениях:
- средняя общеобразовательная школа № 146 (Кировский район);
- средняя общеобразовательная школа № 152 (Ленинский район);
- средняя общеобразовательная школа № 131 (Чкаловский район).
По вопросу открытия в 2010-2011 учебном году 1-ых классов для детей с задержкой психического развития в муниципальных общеобразовательных учреждениях министерство образования рекомендует Вам обратиться в Управление образования администрации Екатеринбурга (пр. Ленина, д. 24, тел. 371-27-37).

ФИО, ник: Умитбаева Анна Александровна
Вопрос: Сергей Евгеньевич! Скажите, пожалуйста, каким образом можно получить путевку в детсад в городе Березовском, если в сентябре моему ребенку будет 2,5 года, из очереди в 160 человек в сады поселка Новоберезовский набирают целых 30 человек, а в марте я потеряю работу (если ребенок не будет устроен в детский сад). Каково Ваше мнение по этому вопросу?
В управлении образования Березовского городского округа комплектование групп в соответствии с положением происходит ежегодно с 15 марта по 15 мая. Если в этом году Вам не предоставят место в детском саду, можно определить ребенка в группу кратковременного пребывания на 4-6 часов без дневного сна и организовать свой рабочий день с учетом режима дошкольного учреждения. Также Вы можете выбрать негосударственное дошкольное образовательное учреждение или устроиться на работу в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, в таком случае Вам будет предоставлено место для ребенка в первоочередном порядке.
Если Ваш работодатель заинтересован в Вашем возвращении на рабочее место, возможно заключение трехстороннего договора социального партнерства, в рамках которого управление образования, дошкольное образовательное учреждение и предприятие берут на себя определенные обязательства.
Всю информацию по возможным вариантам устройства ребенка Вы можете получить в Управлении образования Березовского городского округа (г. Березовский, ул. Маяковского, д. 5, телефон (34369) 4-30-18).

ФИО, ник: Ефтина Татьяна Николаевна
Вопрос: Согласно типовому положению о ДОУ, детский сад «раннего возраста» для детей от двух месяцев до трех лет. Как видно на деле, детям с двух месяцев до двух лет вообще не дают путевки, либо все льготники. В связи с этим вопрос - какие шаги будут приняты в ближайшее время, для того чтобы детские сады для детей раннего возраста существовали не только на бумаге?
Деятельность данных учреждений, как Вы знаете, определена следующими документами: Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» и Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26 марта 2003 г. N 24 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03». Требования, предъявляемые данными документами, к организации процесса, к его сопровождению, достаточно жесткие, и это оправдано, т.к. речь идет о детях до 3 лет. Информируем Вас о том, что проблема нехватки мест в детских садах для детей данной возрастной группы решается Правительством Свердловской области, в том числе - областной государственной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2013 годы», реализация которой позволит ввести дополнительные места и для детей раннего возраста.
ФИО, ник: Юрий Николаевич
Вопрос: По плану Года учителя должен появиться до 1 апреля блог министра. Где он? Или это пустой пункт плана? Знаете ли вы о письме И.Огоновской о ситуации в ИРРО? Какую должность занимает в министерстве Гайнанова, отдавая распоряжения от имени министерства?
Планом мероприятий определен ответственный за создание видеоблога - Центр «Учебная книга». Насколько мне известно, работа ведется.
О.В.Гайнанова является ректором Института развития регионального образования и советником министра общего и профессионального образования Свердловской области.
ФИО, ник: Глушкова Людмила Евгеньевна
Вопрос: Здравствуйте, в мае должно быть распределение путевок. Мы в очереди 605 по Кировскому району Екатеринбурга, сказали, что шансов практически никаких. При этом встали в очередь, как только выписали из роддома. Имею статус одинокой мамы. У меня 2 девочки, очень нужно выйти на работу, чтоб иметь доход, для этого маленькую нужно отдать в садик, так как сидеть с ней некому, а в частный садик отдать не имею возможности из-за высокой оплаты. Если путевку не получим, совсем не знаю, как быть... Ведь нужно и накормить и одеть, и за квартиру заплатить. Вот и вопрос: можете помочь в реальной моей ситуации и посодействовать в получении путевки?
Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений в г. Екатеринбурге предусматривает первоочередное предоставление мест детям одиноких родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Согласно установленному порядку одинокие матери или отцы предоставляют в отделы образования справку из территориального органа социальной защиты населения о получении пособия в качестве одинокой матери (либо другой подтверждающий данный факт документ) и акт обследования условий проживания ребенка, что является основанием для выдачи направления в детский сад в первоочередном порядке.

ФИО, ник: Мария
Вопрос: Сергей Евгеньевич, почему детсадам не выделяют средств на текущий ремонт? Родители и так все сами делают, еще и материалы должны сами закупать. У садиков нет средств ни на что, даже на метелки - улицу убирать. Кто контролирует вопрос бюджета детсадов? Имеет ли право родитель у заведующей посмотреть этот утвержденный бюджет? Жалко наших воспитателей, которые работают за мизерную зарплату в таких условиях.
В соответствии с Законом РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, содержание муниципальных учреждений образования относится к полномочиям органов местного самоуправления и расходы должны производиться за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с действующим законодательством финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется из средств муниципальных бюджетов. Система оплаты труда для работников муниципальных учреждений устанавливается органами местного самоуправления.
Главы муниципальных образований Свердловской области несут персональную ответственность в случае нарушения трудового законодательства, в том числе не обеспечения государственных гарантий трудовых прав граждан на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
Постановлением Правительства Свердловской области от 9 ноября 2007 г. № 1086 «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 27.10.2005 г. № 930-ПП «Об оплате труда работников областных государственных образовательных учреждений Свердловской области» надбавки за особые условия работы с детьми и воспитанниками в абсолютных размерах установлены работникам областных государственных дошкольных образовательных учреждений, дошкольных структурных подразделений образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, областных государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По аналогичным работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений принимается соответствующее решение главы муниципального образования при наличии источников финансирования.
По информации Министерства финансов Свердловской области, при оценке расходных полномочий муниципальных районов (городских округов) при организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на 2010 год дополнительно учтены стимулирующие выплаты работникам муниципальных учреждений дошкольного образования (предусмотрен коэффициент увеличения расходов для введения стимулирующих выплат работникам учреждений дошкольного образования).
ФИО, ник: Ярутина Наталья Олеговна
Вопрос: Я мама-одиночка, стою на учете в соцзащите как малоимущая (получаю 2100 рублей пособия до полутора лет ребенка и 759 рублей как мама-одиночка), с полутора лет ребенка я буду получать только 759 рублей, на что мне жить, если на работу не выйти? Живу со своей мамой и братом. Выделили садик как первоочереднику, должна прийти комиссия домой, но мама моя живет отдельно, нам не помогает, как я могу доказать это комиссии? Помогите, подскажите, как поступить лучше!!!! Заранее спасибо.
Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений в г. Екатеринбурге предусматривает первоочередное предоставление мест детям одиноких родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Согласно установленному порядку одинокие матери или отцы предоставляют в отделы образования справку из территориального органа социальной защиты населения о получении пособия в качестве одинокой матери (либо другой подтверждающий данный факт документ) и акт обследования условий проживания ребенка, что является основанием для выдачи направления в детский сад в первоочередном порядке.

ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Расскажите, пожалуйста, о вашей компетенции, чем занимается министерство, какие вопросы решает?
Положение о Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области» размещено на сайте министерства, в разделе «О министерстве». Адрес сайта: www.minobraz.ru

ФИО, ник: Будницкая Майя Викторовна
Вопрос: Сергей Евгеньевич, добрый день. У меня вопрос по порядку распределения путевок в детские сады Ленинского района Екатеринбурга. Почему дети, рожденные весной-летом, не имеют шансов на получение путевки? Моему ребенку в мае исполняется 4 года, в списки на распределение попадают дети, рожденные в сентябре-октябре, мы с нашим регистрационным номером постановки в очередь 6900 вообще не имеем шансов получить путевку в детский сад. Что нам делать? Вы как министр образования можете изменить сложившуюся ситуацию? И второй вопрос: по какому принципу работает электронная очередь в детские сады? Специалист отдела образования Ленинского района не смогла внятно ответить на мой вопрос, что означают эти цифры. Это номер очереди по району? По городу? По нашей возрастной группе или вообще? Почему система электронной очереди настолько непрозрачна, и людям не предоставляется информация по ее функционированию? Почему у детей младше моего сына на более чем год меньший номер очереди?
В Вашем случае учредителем детского сада является администрация г. Екатеринбурга. Если на Ваше письменное обращение не ответили в отделе образования Ленинского района, Вам необходимо обратиться за разъяснениями к начальнику Управления образования администрация г. Екатеринбурга Евгении Леонидовне Умниковой, тел. приемной 371-27-37.
ФИО, ник: Елена
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич! Обращаюсь к Вам с просьбой дать разъяснения и по возможности помочь ученикам третьих классов (в 2010-2011 году это будут ученики 4 класса) гимназии №5. Я и все родители учеников третьего класса возмущены тем, что наши детям в следующем учебном году предстоит опять обучаться во вторую смену. Полностью второй класс мы обучались только во вторую смену. В третьем классе это происходит с чередованием - две четверти в первую смену, две - во вторую. Режим занятий для учащихся гимназии №5 должен быть спланирован в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Так, например, учащиеся 1-х, 5-х и выпускных классов должны учиться в первую смену. В первом классе еще была возможность получать детям дополнительное образование, но 2 класс, особенно 3 класс полностью лишил наших детей этой возможности. Я не говорю уже о том, что обучение во вторую смену - порочная практика, страдает учебный процесс и подрывается здоровье учащихся. По Закону об образовании, администрация школы обязана предоставить первую смену только вновь созданным и выпускным параллелям, то есть 1, 4, 5, 9, 10, 11 классам. Прошу принять меры и помочь нашим детям. Родители всех третьеклашек гимназии № 5.
Уважаемые родители! Вам необходимо обсудить создавшуюся ситуацию с руководителем образовательного учреждения, и если вопрос не решится, то обращаться письменно к учредителю гимназии, т.е. в управление образования администрации г. Екатеринбурга.
ФИО, ник: Ольга
Вопрос: В каком объеме предусмотрено финансирование МДОУ (и вообще, предусмотрено ли) по таким статьям, как: 1) текущий ремонт, капительный ремонт; 2) средства личной гигиены (постельное белье, подушки, матрацы), их обновление; 3) оборудование детских площадок в МДОУ. На данный момент эти вопросы постепенно решаются за счет материальных средств родителей. Почему в более мелких городах области эти моменты не финансируются в стопроцентном объеме за счет родителей? (например, в Лесном, в Нижнем Тагиле). Закрытие детских садов на летний период - вынужденная мера только в Екатеринбурге? Почему этого нет в других городах (Лесном, Нижнем Тагиле)?
В соответствии с Законом РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, содержание муниципальных учреждений образования относится к полномочиям органов местного самоуправления и расходы должны производится за счет средств местных бюджетов.
Согласно статье 52.1. Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) учредители образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (далее - родительская плата) за содержание ребенка в указанных организациях, если иное не установлено настоящим Законом и иными федеральными законами.
При установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования учитываются следующие затраты: оплата труда и начисления на оплату труда, приобретение услуг (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, арендная плата за пользование имуществом, прочие услуги), прочие расходы, увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 849).
Если на летний период детский сад закрывается, то вам обязаны предоставить место в другом дошкольном образовательном учреждении.

ФИО, ник: Смуглянка
Вопрос: Добрый день. Вопрос состоит вот в чем, я встала в очередь на детский садик в 2006году, когда дочери было 2 месяца, в Тюменской области. Два года назад переехали в Екатеринбург. Нас поставили в очередь, но на момент сдачи документов. Понятно, что мы стоим в самом конце списка детей нашего возраста, и понятно, что в садик мы путевку никогда не получим. Но ведь так нечестно, я с мужем так же, как и другие, платим налоги. Почему нас не поставили в очередь с момента, когда мы встали в очередь в Тюменской области (при необходимости справку бы я предоставила)? Получается, что этим нарушают права моего ребенка, ведь закон для ВСЕЙ РОССИИ один????
В соответствии с Законом РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, содержание муниципальных учреждений образования относится к полномочиям органов местного самоуправления, т.е. порядок постановки в очередь определяется учредителем. Реально проблема заключается в отсутствии механизмов, определяющих порядок действия в ситуации, подобной Вашей, к примеру, в отсутствии общефедерального реестра очередников.
Если Вам не предоставят место в детском саду, можно определить ребенка в группу кратковременного пребывания на 4-6 часов без дневного сна и организовать свой рабочий день с учетом режима дошкольного учреждения. Также Вы можете выбрать негосударственное дошкольное образовательное учреждение или устроиться на работу в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, в таком случае Вам будет предоставлено место для ребенка в первоочередном порядке.
Если Ваш работодатель заинтересован в Вашем присутствии на рабочем месте, возможно заключение трехстороннего договора социального партнерства, в рамках которого управление образования, дошкольное образовательное учреждение и предприятие берут на себя определенные обязательства.
ФИО, ник: Лузер
Вопрос: Господин Черепанов! Очень хотелось бы услышать Вашу позицию по вопросам развития в Свердловской области системы дополнительного образования как взрослых, так и детей. Каковы перспективы...
В системе дополнительного образования детей в Свердловской области осуществляют образовательную деятельность 237 учреждений. Различными видами творчества занимаются 207,5 тысяч детей, что составляет 55,5 процента от общего числа детей в возрасте от 6 до 18 лет.
Наиболее массовыми, востребованными являются художественно – эстетическое (охвачено 34,5 процента) и спортивное направления (охвачено 28,8 процента от общего числа занимающихся в творческих объединениях). Кроме того, созданы условия для развития творческих способностей детей в объединениях эколого-биологической, технической, спортивно-технической, туристско-краеведческой, культурологической направленностей.
Все более актуальной становится разработка программ нового поколения, ориентированных на детей с особыми образовательными потребностями, «группы риска», старших школьников, чьи интересы находятся уже в плоскости профессиональной ориентации.
Содержание программ нового поколения должно способствовать предпрофильной и профильной подготовке детей, иметь социально-значимую направленность, соответствовать требованиям современного информационного общества.
Приоритетом в развитии содержания дополнительного образования становится поиск новых форм работы, основанных на активной исследовательской и проектной деятельности.
С целью повышение престижности педагогической профессии, повышение статуса педагога, в том числе педагога дополнительного образования Свердловская область:
предлагает Министерству образования и науки Российской Федерации рассмотреть возможность включения в проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» главы, посвященные статусу работников образовательных учреждений, в том числе педагогов дополнительного образования;
считает необходимым предложить Правительству Российской Федерации разработать федеральную программу поддержки педагогических работников не зависимо от типа и вида образовательного учреждения, в котором они работают, в том числе предусмотреть выделение денежных средств субъектам Российской Федерации на строительство жилья для педагогических работников с последующей передачей им жилых помещений по договорам социального найма.
ФИО, ник: Мария
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич! Очень хотелось бы получить ответ на следующий вопрос: в нашем муниципальном детсаду есть дворник, но он чистит только асфальтовые дорожки, все остальное предлагают убирать родителям. Там, где родители не откликаются, все перекладывается на бедных воспитателей (им и так работы хватает все же). Существует ли унифицированная Инструкция по должностным обязанностям дворника? Ответ заведующей на вопрос, а как же дворник, таков, что за такую зарплату не найти человека, который согласится убирать такую большую территорию. Хотелось бы знать, как должно быть на самом деле. Что мы, родители, можем предпринять? Все же, если существует перечень или объем площадей, которые он должен убирать, легче разобраться в ситуации.
В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса РФ система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными, областными законами и т.п. и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На основании данных статей Трудового кодекса Российской Федерации вопросы установления размеров и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 9 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно устанавливает свое штатное расписание в пределах выделенных ему средств на оплату труда.

ФИО, ник: Мария
Вопрос: Сергей Евгеньевич, подскажите, пожалуйста, является ли бюджетная смета садика, школы конфиденциальной информацией? Возможно ли на ресурсах города, области публиковать эти бюджеты? Нам на словах только говорят, что финансирование мизерное, чем можете, помогите. Но документов мы не видим. Реально ли это? Ну, к примеру, в детсаду на ремонт не выделяют даже побелку, краску. Я бы хотела видеть, что действительно муниципалитет на это средств не выделяет, точно знать, что не обманута той же заведующей.
В соответствии с Законом РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, содержание муниципальных учреждений образования относится к полномочиям органов местного самоуправления и расходы должны производиться за счет средств местных бюджетов. За информацией по данному вопросу вам необходимо обратиться в орган местного самоуправления.
ФИО, ник: Юрий
Вопрос: Как вы выполняете свои обязательства по плану Года Учителя?
19 мая на заседании рабочей группы был рассмотрен отчет по исполнению Плана основных мероприятий по проведению в Свердловской области Года Учителя. Мероприятия 1 квартала, в основном, выполнены или находятся в завершающей стадии.

ФИО, ник: Елена
Вопрос: Что Вас не устраивало в работе Дворца молодежи?
Речь, как я понимаю, идет о смене руководителя… Статьей 278 Трудового кодекса РФ установлены дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации, в частности, трудовой договор прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. При расторжении трудового договора с руководителем организации по данному основанию не требуется указывать те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора.
Предоставление права принять решение о досрочном расторжении трудового договора с руководителем предполагает, в свою очередь, предоставление последнему дополнительных гарантий, которые предусмотрены статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации - выплата компенсации за досрочное расторжение трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.

ФИО, ник: Болсуновская Светлана Владимировна
Вопрос: Помогите!!! Что делать??? Мой ребёнок заканчивает 11 класс в Екатеринбурге. Он не может получить паспорт, так как не является гражданином РФ. В паспортном столе требуют лист убытия, но в Украине отвечают, что ребенок нигде не прописан, и они не могут выслать этот лист. Даже если он и получит этот паспорт, то это будет минимум через полгода. А экзамены уже через месяц. Помогите сдать ребенку ЕГЭ и получить аттестат.

Не вижу препятствий для участия Вашего сына в государственной (итоговой) аттестации. Ваш ребенок зачислен в школу. Если он аттестован по всем предметам учебного плана, то имеет полное право сдать экзамены.
Для участия в ЕГЭ он регистрируется в базе данных участников по свидетельству о рождении. Его личность в ППЭ подтвердит представитель образовательного учреждения, в котором он обучается. Школа может оформить справку с фото о том, что он является ее обучающимся.
Аттестат выдается по результатам ЕГЭ, зафиксированным в протоколах.
Когда получит паспорт, можно будет сделать коррекцию в базе данных, чтобы свидетельство о результатах ЕГЭ стало валидным для предъявления в приемные комиссии учреждений профессионального образования.
Ответ на все вопросы пользователя "Анатолий 50" читайте в конце интервью

ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. В результате реформ в образовании, «оптимизации» детей практически перестали учить в детсаду. Родители, чтобы подготовить ребенка к школе, вынуждены после 10-12 часов, проведенных в детсаду, вести детей в различные школы развития. Все это должно быть в детском саду. Дети 3-5 лет, как губка, впитывают знания, надо дать им эту возможность. Какие занятия может провести один воспитатель, занятый 10 с половиной часов с детьми? Ему нет времени подготовиться! А специалистов нет. В детсаду нет аудиопроигрывателей, нет фонотеки литературных произведений по возрастам. Положение с игрушками никем не контролируется. А школы уже требуют писать и считать до поступления. Программа детсада с изучением только букв и знанием цифр до 9! Должны быть программы, должны быть учителя - воспитатели, получившие соответствующее образование, а не рабский труд родителей за место в детсаду. Скажите, пожалуйста, что делается вами в направлении повышения качества образовательных программ в детском саду? Говорят, что все определяет заведующая. Но родители не могут сменить детсад, не могут выбрать программу, а существующая не соответствует требованиям времени к поступлению в большинство школ. Что посоветуете родителям?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Скажите, пожалуйста, когда будет опубликован Ежегодный доклад по состоянию системы образования в области за 2009 год?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. В вашем министерстве вопросами дошкольного образования занимается всего один человек! А это возраст с 2 месяцев до 7 лет! В то время как на остальные 10 лет все остальное министерство. Вопросов очень много, один человек не в состоянии уследить за состоянием дошкольного образования области и ответить на все вопросы. Не подумываете ли Вы увеличить штат сектора дошкольного образования?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Входит ли в Вашу компетенцию контроль за обеспечением конституционных прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование в нашей области? Если нет, то не подскажите, кто за эти вопросы отвечает в области?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Более 30 тысяч человек стоят в очереди на место в детсаду только в Екатеринбурге, у каждого к вам вопрос, более 45 тысяч посещают детсады, у них вопросов не меньше. Мы уже третий год задаем вопросы по детским садам президенту, потому, что управление образования города на них либо не отвечает, либо ответы нас не устраивают. Заданные Вам вопросы не видны. Это приводит к тому, что население годами пишет одни и те же вопросы и каждый раз получает ответ «под копирку». Хороший пример показал начальник управления по делам образования администрации Челябинска Александр Кузнецов, оперативно отвечающий на все вопросы практически в реальном времени - http://cheldiplom.ru/consult/mobr/4.html. В результате в Челябинске проблему детсадов стали решать еще три года назад, и там нет такой острой проблемы. Когда Вы будете отвечать на вопросы родителей по своей компетенции на специализированных форумах соответствующих сайтов, как это делает начальник управления по делам образования администрации Челябинска Александр Кузнецов? Когда это будут делать начальники управления образования городов?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Два года назад начальник управления образования города Екатеринбурга заявила на пресс-конференции, что «муниципалитет не обязан обеспечивать всех детей местами в детсадах» - http://nr2.ru/ekb/143632.html. Практически эта же позиция изложена и в последнем ответе УО: «Учитывая, что не существует нормативно-правовой базы, определяющей нормативы дошкольного образования, управлением образования при утверждении порядка оплаты за содержание ребенка в муниципальном дошкольном учреждении определена услуга по бесплатному дошкольному образованию как пребывание ребенка в ДОУ в течение трех часов в день без питания», а вот Конституционный суд РФ в Постановлении от 15 мая 2006 года N 5-П думает по-другому! Какова позиция министерства образования по этому вопросу?
Приложение: тексты статьи и Постановление суда.
Екатеринбург, Октябрь 05 (Новый Регион, Александр Шелл) – Муниципалитет не обязан обеспечивать всех детей местами в дошкольных образовательных учреждениях. Об этом сегодня на пресс-конференции заявила начальник управления образования Екатеринбурга Евгения Умникова. «Такого нет ни в одном государстве. Мы привыкли к подобной системе во время социализма. В подавляющем большинстве государств существует небольшая доля муниципальных детских садов. Все остальное – это частные дошкольные учреждения. Наша страна тоже находится в рынке, соответственно должны быть разные учреждения и, я думаю, они будут. Например, новый негосударственный детский сад построен в новом районе «ВИЗ Правобережный». Сейчас многие строители в планах застройки микрорайонов предусматривают негосударственные детские сады», – отметила Умникова».
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 мая 2006 г. N 5-П (это только краткая выжимка) …Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 1, часть 1; статьи 7 и 18; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1). 2.1. Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется (статья 43, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) на основе конституционного принципа юридического равенства. Закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования - исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 года) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям. Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения. Положения статьи 43 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на дошкольное образование, находятся во взаимосвязи с положениями ее статьи 38, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1), а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2). Эти предписания, адресованные одновременно родителям и государству, предопределяют - исходя из того, что естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей, - многоплановую роль публичной власти в этой сфере.Названная конституционная обязанность государства обусловливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2, Конституции Российской Федерации). Такая поддержка может осуществляться различными способами, в том числе в рамках федеральных программ в области социального развития Российской Федерации (статья 71, пункт "е", Конституции Российской Федерации), реализуемых публичной властью всех уровней. Вместе с тем родители в силу конституционной обязанности заботиться о детях не могут устраняться от бремени несения расходов на их содержание в детских дошкольных образовательных учреждениях. 2.2. Реализация конституционного права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование предполагает, по смыслу статей 7, 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 43 (части 1 и 2), 71 (пункты "в", "е"), 72 (пункт "е" части 1), 76 (части 1 и 2) и 114 (пункт "в" части 1) Конституции Российской Федерации, нормативное закрепление соответствующих минимальных федеральных стандартов обеспечения этого права, которые субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны учитывать, осуществляя собственное нормативное регулирование. Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит принятие федеральных законов в сфере регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина, общих вопросов воспитания и образования, защиты семьи, материнства, отцовства и детства и социальной защиты (статья 71, пункт "в"; статья 72, пункты "е", "ж" части 1), в Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года "Об образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) определяет образование, право на которое является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации, как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов), при этом область образования провозглашается в Российской Федерации приоритетной, а государственная политика в области образования основывается, в ча стности, на принципах единства федерального культурного и образовательного пространства и общедоступности образования (преамбула, пункт 1 статьи 1, подпункты 2 и 3 статьи 2). Закрепляя в пункте 1 статьи 18, что родители являются первыми педагогами и обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте, Закон Российской Федерации "Об образовании" в пункте 3 той же статьи предусматривает, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Такие учреждения, согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 677 Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, реализуют общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивают воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (пункт 3). 2.3. Обеспечение доступности и бесплатности дошкольного образования обусловлено наличием у государства социальной функции, которая, в свою очередь, предопределяет социальную детерминацию финансовой деятельности.
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Скажите, пожалуйста, почему председатель правительства Анатолий Гредин и губернатор Александр Мишарин 13 апреля 2010 не знали, что вы разрабатываете программу ликвидации очереди за три года, а не за пять? Вы им не докладывали? Почему не совпадают даже основные параметры - срок действия?
13 апреля 2010, 16:46 «Проблему нехватки мест в детских садах Свердловской области ликвидируют до 2015 года. Об этом стало известно в ходе рабочей встречи губернатора Александра Мишарина и председателя правительства Анатолия Гредина». - http://www.e1.ru/news/spool/news_id-323171.html
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. По новой программе по детсадам. Скажите, пожалуйста, почему, данные о величине очереди министерство берет устаревшие, статистические двухлетней давности, а не собственные на 1 января 2010 года из своего Ежегодного доклада по состоянию системы образования в области? Вам же передают данные управления образования городов?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. По новой программе по детсадам. Скажите, пожалуйста, почему такое неравномерное финансирование программы, фактически все финансирование идет на один год, самый дальний, после выборов 2012 года? У нас большое подозрение, что это все кончится судьбой Постановления 184 от 2007 года. Такой расклад показывает о нежелании местной власти решать проблему с детскими садами. Власть ждет действия нового принятого закона о передачи детсадов в автономные от государства, а точнее частные руки, перехода вопреки Конституции на платное образование?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. По новой программе по детсадам. Скажите, пожалуйста, почему проект программы не обнародован? Почему не прошел общественную экспертизу? Мы уже сейчас увидели, что для Екатеринбурга заложен общий ввод 17,5 тысячи мест при очереди на сегодня 30 тысяч, а потенциальной - 50 тысяч.
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. По новой программе по детсадам. Скажите, пожалуйста, почему за план был принят показатель очереди на детсады двухлетней давности, а не вся разница между числом детей возраста 1-7 лет и наличием мест по санитарным нормам в муниципальных детсадах? Частные составляют 1-2 процента. Как только Вы объявите о строительстве детсадов, очередь может возрасти в 2-3 раза! Родители этих детей просто отчаялись ждать, не верят власти.
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. По Ежегодному докладу о состоянии системы образования области. Скажите, пожалуйста, почему за базу принимаете 2005 год. Когда уже были проданы и перепрофилированы половина детсадов? Почему не сравнивать с 1990 годом?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. По Ежегодному докладу о состоянии системы образования области. Из раздела детских садов обычно невозможно определить состояние системы дошкольного образования. Одна голая констатация факта, что обеспеченность на уровне прошлых лет (50 процентов), читается кощунственной, полным безразличием к народу. Где и сколько надо строить детсадов, анализа нет! Скажите, пожалуйста, будет ли прогресс в этом году? Вы же разрабатываете программу ликвидации очереди, все данные у вас есть.
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. По Ежегодному докладу о состоянии системы образования области. О собственно дошкольном образовании никакого анализа нет. Чему учат, непонятно. «Психически готов к школе» - подразумевает только содержание в коллективе в 25-30 человек в размере школьного класса и ничего более. То, что ту программу дошкольного образования, что уже давно не преподают в большинстве школ - ноль. Что нет преемственности дошкольного образования и школы, не упоминается. Что нет игрушек, обучающего материала - нет. Что нет специалистов - нет.
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Почему более трех месяцев нет ответов на письма РОД «Класса родителей»?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Сколько ясельных групп было закрыто в области? Какие меры были предприняты Вами после получения информации о массовом закрытии ясельных групп? Почему Вы не усматриваете нарушения федеральных законов в действиях муниципалитета, который в уставах дошкольных образовательных учреждений закрепил ограничения на доступ к дошкольному образованию по возрастному цензу?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Часть родителей, чьи дети посещают детские сады, получают субсидии на дошкольное образование в размере 80 процентов от затрат на содержание ребенка и компенсацию в размере 20 процентов от затрат содержание, а вторая половина полностью лишена такой субсидии? Считаем необходимым, устранить это вопиющее неравенство, и предоставить компенсации родителям, чьи дети не посещают муниципальный детсад, в виду их отсутствия, в размере фактически платы родителей за вынужденное содержание ребенка в частном детском саду. Подобная мера поддержки родителей практикуется в других регионах. Приведите тексты документов, где Вы ставили вопрос о компенсации родителям не посещающих детсад перед вышестоящими органами?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Нахождение детей в группах кратковременного пребывания (ГКП) - это вынужденная мера ввиду отсутствия мест в детсадах полного дня. Мы считаем, что нахождение детей в ГКП не должно учитываться при определении «охвата» вплоть до полной ликвидации очереди на детские сады полного дня. Вхождение ГКП в «охват» приводит к искажению статистики, «завуалированием» критического положения с детскими садами. Выскажите свою позицию по включению в показатель «охват» дошкольным образованием групп кратковременного пребывания на 2-4 часа в день. Будут ли входить группы временного пребывания в статистику по «охвату» 2009-2010 года Ежегодного доклада?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. По Ежегодному докладу о состоянии системы образования области. Скажите, пожалуйста, на 1 января 2010 года, сколько в области детей до 7 лет? Сколько детей посещают детсад полного дня без ГКП? Сколько мест в детсадах по санитарным нормам? Сколько всего очередь на детские сады с 0 до 7 лет? Сколько план первичного приема в детский сад в этом году по области?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Скажите, пожалуйста, почему не была принята разработанная в прошлом году Программа ликвидации очереди на детсады области в три года, предусматривающая финансирование в 26 миллиардов рублей?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Скажите, пожалуйста, каково на данный момент состояние новой Программы ликвидации очереди на 2011-2013 годы?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Скажите, пожалуйста, разрабатываемая вами новая Программы ликвидации очереди - это и есть та, которую инициировал губернатор перед выборами?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Уважаемый министр образования области! В соответствии с пунктом 3 статьи 28.1. «Полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации» закона «Об образовании» министерство осуществляет: «3) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями..., а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний...., п.6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования:1) вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;....4) по результатам ежегодного доклада об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области образования».
Скажите, пожалуйста, Ваше министерство по итогам Ежегодного доклада о состоянии дошкольного образования не могло бы инициировать закон о передаче всех зданий детских садов в муниципальную собственность вместе с прилегающей территорией, передать их под детские сады? Передать здания и территорию детских садов тем, для кого они и были построены еще при советской власти - для детей.
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Скажите, пожалуйста, Ваше министерство по итогам Ежегодного доклада о состоянии дошкольного образования не могло бы инициировать закон о запрете перепрофилирования зданий детских садов?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Скажите, пожалуйста, Ваше министерство по итогам Ежегодного доклада о состоянии дошкольного образования не могло бы инициировать закон о запрете приватизации и продажи зданий детских садов? Что приобретает особую актуальность с принятием закона о передачи детсадов и школ в автономные от государства учреждения.
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Здания детских садов с большой территорией в центре города являются лакомым кусочком для предпринимателей, пытающихся всеми способами завладеть этими территориями и зданиями. Здания детсадов построены ДЛЯ ДЕТЕЙ. Их приватизация и продажа антиконституционна. Детсад - это не просто здание, это определенное место в жилом районе, находящееся в пешей доступности (300 метров) от жилых домов, удовлетворяющее всем санитарным и градостроительным нормам. Других таких мест в плотной застройки городов НЕТ! Мы считаем, для обеспечения конституционных прав граждан на «доступное и бесплатное» дошкольное образование надо именно возвращать здания детсадов, даже если это будет более дорого. Надо сносить старое здание, не удовлетворяющее современным требованиям, и строить новое, современное на прежнем месте! Земля под детсадами должна принадлежать государству, для целевого использования по реализации конституционных прав граждан на доступное и бесплатное образование. Скажите, пожалуйста, Ваше министерство по итогам Ежегодного доклада о состоянии дошкольного образования не могло бы инициировать закон о запрете изменения целевого назначения земли под детскими садами?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Многие беды детского сада: низкая зарплата воспитателей, нет игрушек, моющих средств, отсутствие ремонта - связаны с отсутствием нормативов на дошкольное образование. В Москве эти нормативы в разы больше. Скажите, пожалуйста, что делается вами для разработки технико-экономического обоснования нормативов на содержание детей в детских садах. Будете ли вы выходить с этими предложениями в вышестоящие инстанции?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Скажите, пожалуйста, какие нормативы существуют на число воспитателей и других специалистов в группах полного дня в детском саду?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. При посещении чиновников разных уровней от специалистов районных отделов образования до глав районов мы столкнулись с хамским отношением к посетителям. Родители выходят от инспектора со слезами на глазах. Нам «вешают лапшу на уши», называют факты, положения, законы, по которым нам отказывают в месте в детсад, которые трудно запомнить. Порой переходят в простое запугивание. Хотя по закону аудиозапись в кабинете чиновника не запрещена, чиновники вплоть до отказа в приеме запрещают вести аудиозапись. В результате их грубость и хамство остаются безнаказанными. Необходимо официально разрешить вести аудиозапись на приеме чиновников всех рангов, тем самым повысится их ответственность перед народом. Для создания общественного мнения об этом чиновнике, для обращения к вышестоящему руководству этого чиновника аудиозаписи вполне достаточно. При записи на диктофон или телекамеру чиновники становятся самой любезностью и отвечают на все вопросы. Скажите, пожалуйста, не могли бы Вы официально разрешить вести аудиозапись на приеме чиновников вашего и подшефных ведомств. Запись на диктофон - лучшая аттестация чиновника.
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. В прошлом году детские сады закрывались летом на 1-2 месяца ввиду отпуска работников детсада и недостаточностью финансирования. В этом году закрывают уже на все лето. Но у родителей далеко не у всех отпуск выпадает на летние месяцы. Ни в Конституции, ни в законах об этом ничего не сказано. Скажите, пожалуйста, что министерство делает для устранения закрытия детских садов в летние месяцы?» А также будет ли это отражено в Ежегодном докладе?
ФИО, ник: Анатолий 50
Вопрос: Уважаемый Сергей Евгеньевич. Скажите, пожалуйста, Ваше министерство давало какие-то заключения о Законопроекте № 308243-5, Законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»)? Что Вы ответили? Ваше мнение об этом законе.
Ответ на все вопросы г-на Булатова.
Уважаемый г-н Булатов!
Ваши обращения на различные темы поступали в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области неоднократно. В настоящее время в министерстве образования на рассмотрении находится 35 обращений от Регионального общественного движения «Класс родителей». На предыдущие 12 обращений были даны подробные разъяснения, из которых 10 - по поводу нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях города Екатеринбурга; 1 - о поддержке негосударственных общеобразовательных учреждений г. Екатеринбурга и 1 - о несогласии с ликвидацией школы №199 «Приоритет». Кроме того, 3 раза министерство проводило встречи с руководителями общественного движения «Класс родителей» (Поповой В.Е., Щитовой И.С. и Вами).
На встречах министерством были предложены направления деятельности участников общественного движения для решения проблем дошкольного образования:
1) взаимодействие с органами общественного управления дошкольными образовательными учреждениями;
2) оказание консультативной (в том числе юридической) помощи гражданам в вопросах устройства детей в дошкольные образовательные учреждения;
3) взаимодействие с органами местного самоуправления по изучению возможности возврата в сеть дошкольных образовательных учреждений перепрофилированных ранее зданий детских садов (например, фотографирование таких зданий в целях получения представления о целесообразности их возврата);
4) взаимодействие с бизнес-структурами для привлечения их к участию в долевом финансировании строительства новых зданий детских садов.
Информируем Вас о том, что проблема нехватки мест в детских садах решается Правительством Свердловской области. Разработана областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2013 годы». Реализация программы позволит ввести дополнительные места в дошкольных образовательных учреждениях (в том числе - в г. Екатеринбурге) путем возврата в сеть перепрофилированных ранее зданий и строительства новых зданий детских садов и ликвидировать очередь. По предварительным расчетам для реализации программы необходимо изыскать средства областного и местных бюджетов в размере более 26 миллиардов рублей.
Напоминаем Вам также основные положения законодательства, касающиеся предоставления дошкольного образования:
В соответствии со статьей 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
Вместе с тем Типовым положением предусмотрено создание в дошкольных образовательных учреждениях групп функционирующих в режиме, в частности, кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день).
Что касается Порядка комплектования детьми дошкольного возраста муниципальных образовательных учреждений, представим его на примере г. Екатеринбурга. Порядок комплектования детьми муниципального образования «город Екатеринбург», реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, установлен распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 1 апреля 2009 г. N 280-р «Об утверждении Положения о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, муниципального образования «город Екатеринбург». В соответствии с данным Положением:
1. Комплектование МОУ детьми производится отделами образования администраций районов (далее отделы образования) в период с 01 мая по 31 августа текущего года. Выдача путевок в муниципальное образовательное учреждение (далее МОУ) осуществляется специалистами отделов образования на основании решения районной комиссии по формированию списков детей на получение путевок в МОУ (далее - Комиссия), которая создается на основании Положения, утвержденного Главой администрации района. В состав Комиссии могут входить руководители МОУ, представители районных профсоюзных организаций, органов опеки и попечительства, социальной защиты населения.
2. Итоги комплектования МОУ подводятся до 01 октября ежегодно и представляются начальнику Управления образования Администрации по утвержденной форме.
3. В отдел образования администрации района обращаются родители (законные представители) по месту регистрации (жительства), подтвержденной регистрацией в паспорте, справкой с места жительства, договором либо иным документом.
4. Постановка ребенка на учет для определения в МОУ и выдача путевки в МОУ осуществляется при предъявлении следующих документов:
- заявление родителей (законных представителей);
- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей);
- свидетельство о рождении ребенка;
- документ, подтверждающий место проживания семьи (в случае, если регистрация родителей (законных представителей) по месту жительства не соответствует фактическому месту проживания).
5. Регистрация заявлений родителей (законных представителей) по постановке ребенка на учет для определения в МОУ ведется в «Книге учета детей, нуждающихся в устройстве в МОУ» и в автоматизированной системе учета. Родителям (законным представителям) вручается уведомление о постановке ребенка на учет для определения в МОУ.
6. В случаях перемены места жительства родителей (законных представителей) информация о дате регистрации их заявления по устройству ребенка в МОУ переносится в отдел образования другого района по новому месту жительства на основании открепительного талона.
7. Прием детей в МОУ осуществляется на основании путевки, выданной отделом образования администрации района, медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).
8. Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности МОУ только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
9. Бланки путевок для определения детей в МОУ выдаются Управлением образования Администрации города в соответствии с заявками отделов образования.
Порядок комплектования детьми дошкольного возраста муниципальных образовательных учреждений прочих территорий определяется нормативными правовыми актами, принятыми в данных территориях».
Дополнительно сообщаем, что заключения о Законопроекте № 308243-5, Законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений») министерство не давало, поскольку указанный законопроект для подготовки заключения в министерство не поступал.

Рекомендуем также Вам привлечь для работы в организацию профессионального юриста, который мог бы вести консультативно-разъяснительную работу в части законодательства об образовании.

Что касается вопросов относительно доклада «О состоянии системы образования», мы учтем Ваши предложения при подготовке очередного документа.

Просим Вас, в свою очередь, учесть в деятельности общественного движения «Класс родителей» пожелания министерства образования Свердловской области.