В Екатеринбурге сегодня пройдут общественные слушания по проекту реконструкции Шарташского лесопарка. Начало - в 14:00 в кабинете №339 кабинет здания администрации города. Свои предложения горожанам озвучит компания, разработавшая свой проект по заказу регионального министерства природных ресурсов. Вопросов у активной части городского сообщества масса и главный из них – понимаем ли мы, как должен выглядеть новый Шарташ, а если нет – то стоит ли рубить сплеча?
Своими мыслями на этот счет с ЕАН поделился Александр Умников, претендовавший на должность директора лесопарка.
«Некоторое время назад, откликаясь на приглашение Минприроды, ознакомиться с материалами по благоустройству Шарташского лесного парка, посетил офис ООО «Проектная Компания «УралДорТехнологии».
Презентация материалов, подготовленных для вынесения на общественные слушания, проходила в помещении, которое можно назвать «переговоркой».
Отвечали на вопросы посетителей исполнительный директор проектной компании Тамбовцева и начальник отдела искусственных сооружений Трофимова. Все материалы, предложенные для ознакомления, были оформлены на бумажных носителях и не предполагали возможности их копирования. По сути, возможности для анализа и детального изучения предложений у горожан не было и нет.
Это обстоятельство, конечно, крайне усложнило процедуру знакомства с подготовленными проектными и архитектурными решениями.
И так, перехожу к документам. Первый, который был запрошен для ознакомления – «Концепция развития особо охраняемой территории Шарташский лесной парк». Госпожа Тамбовцева сообщила мне, что этот документ у проектантов отсутствует и вопросы о нем мне лучше задавать министерству природных ресурсов. В отделе экологической безопасности после нескольких пересылок от специалиста к специалисту, для получения концепции, мне предложили обратиться с письменным запросом к министру Анатолию Кузнецову. Для экономии своего времени и времени министра, я пошёл более коротким, неофициальным, путём и получил таки экземпляр «Концепции развития Шарташского лесного парка».
В правом верхнем углу первой страницы жирными буквами набрано слово ПРОЕКТ. Из следующей строки становится понятным, Концепцию должен был утвердить своей подписью первый вице-губернатор Алексей Орлов. Поскольку концепцию развития парка так и не выдали проектной организации, могу сделать вывод, что она до сих пор не утверждена.
Приходится признать: отсутствие согласованной концепции у проектантов не лучшим образом скажется на конечных результатах проектирования. К примеру, заказываете вы проектировщикам строительство загородного дома, указываете его размеры, высоту, количество этажей, но не сообщаете в каком стиле вы хотите видеть будущее строение – шале, хай-тэк или мавританский домик. Есть вероятность, что проектировщики могут угадать ваши «хотелки». Но это только вероятность. Скорее всего, не угадают.
Любой проектант подтвердит, что подробно сформированная и многократно обсуждённая экспертами концепция развития лесопарка – это прямая дорога к успешно разработанному комплексному проекту парка. Почему комплексному, спросите вы? Всё очень просто – данная задача находится на стыке урбанистки, градостроительства, лесоустройства, ландшафтного дизайна и архитектуры, культурологии, рекреалогии и др.
Из представленных материалов можно предположить, что в связи с отсутствием концепции в своей работе по подготовке проекта благоустройства Шарташского лесного парка ООО «Проектная Компания «УралДорТехнологии» руководствовалась следующими техническими заданиями, которые были выложены для обозрения:
• Задание на выполнение работ по разработке благоустройства Шарташского лесного парка (приложение № 1 к гос. контракту №Ф.2017545208);
• ТЗ на проведение Оценки воздействия на окружающую среду (далее ОВОС) «Благоустройство Шарташского лесного парка. Капитальный ремонт дороги с созданием инженерного обустройства и велосипедных дорожек» Согласован с ГКУ СО «Дирекция лесных парков» 29.12.2017;
• ТЗ на проведение ОВОС «Благоустройство Шарташского лесного парка» (Утверждено Директором ООО» Проектная Компания «УралДорТехнологии» 30.05.2018).
• ТЗ на проведение Оценки воздействия на окружающую среду (далее ОВОС) «Благоустройство Шарташского лесного парка. Капитальный ремонт дороги с созданием инженерного обустройства и велосипедных дорожек» Согласован с ГКУ СО «Дирекция лесных парков» 29.12.2017;
• ТЗ на проведение ОВОС «Благоустройство Шарташского лесного парка» (Утверждено Директором ООО» Проектная Компания «УралДорТехнологии» 30.05.2018).
Обращает на себя внимание раздел № 2 ТЗ на проведение ОВОС (29.12.2017 и 30.05.2018) который называется: «Информирование и участие общественности в процессе».
Публикую некоторые положения этого раздела:
- «…необходимо выявить общественные предпочтения для принятия решений по созданию инженерного обустройства…»
- «С целью определения общественного мнения и обеспечения возможности его учета в проектных решениях, необходимо осуществлять информирование общественности о реализации проекта в период подготовки и проведения ОВОС»;
- «Могут быть использованы различные механизмы консультаций, включая: технические совещания с экспертами и представителями негосударственных и общественных организаций; встречи с общественностью региона; освещение целей и способов реализации проекта в печати и других средствах массовой информации. В качестве основного метода выявления общественных предпочтений необходимо: использовать общественное консультирование заинтересованных групп среди населения…»
- «С целью определения общественного мнения и обеспечения возможности его учета в проектных решениях, необходимо осуществлять информирование общественности о реализации проекта в период подготовки и проведения ОВОС»;
- «Могут быть использованы различные механизмы консультаций, включая: технические совещания с экспертами и представителями негосударственных и общественных организаций; встречи с общественностью региона; освещение целей и способов реализации проекта в печати и других средствах массовой информации. В качестве основного метода выявления общественных предпочтений необходимо: использовать общественное консультирование заинтересованных групп среди населения…»
Спросил у представителей проектной организации, какие технические/проектные решенья были ими использованы с учётом общественных предпочтений? Можно ли познакомиться с протоколами технических совещаний с экспертами, а так же протоколы общественных консультаций с заинтересованными группами населения? На все свои вопросы я получил один и тот же ответ: «Такие встречи и консультации не проводились».
В будущем, при проведении аналогичных процедур, если, конечно, не готовить их формально, хотелось бы видеть материалы, выносимые на общественные слушания, выложенными в интернете, для общего доступа, знакомства и т.д.
Я обязательно приду на сегодняшние слушания и постараюсь выступить со следующими предложениями:
- Приступить к работе про строительству велодорожки вокруг озера Шарташ;
- Вынести официально утвержденную концепцию, а не проект, для начала на суд экспертов. В городе много умных, талантливых и неравнодушных людей: архитекторов, дизайнеров, деятелей культуры, спортсменов, представителей туристического сообщества, бизнесменов, у которых уже есть опыт реализации релакс-проектов. Уверен, все они с радостью и бесплатно помогут городу советом, предложат ценные идеи, которые можно было бы реализовать;
- После того, как свое слово скажут эксперты, организовать реальное, а не формальное общегородское обсуждение проекта.
На мой взгляд, сейчас лучше не рубить сплеча. В таком деле все необходимые процедуры должны проходить не спеша. И лишь после того, как мы поймем, чего хотят горожане – приступать к делу. Иначе наломаем дров».