В пятницу, 28 марта, врио губернатора Свердловской области Денис Паслер официально принимает власть в родном регионе. Прогнозировать, какими будут его первые шаги, — дело неблагодарное. Все-таки восемь лет он был вне повестки Среднего Урала. Конечно, его родные в годы перерыва Дениса Владимировича на «Т+» и Оренбургскую область из Североуральска не уезжали, но тесных и близких контактов со свердловской системой власти и экономики Паслер не имел.
Когда я трудился на государевой службе, существовала неформальная, но традиция: чиновник, работающий в статусе врио, до момента своего официального избрания или назначения не трогал команду предшественника. Люди уходили со своих постов в основном по собственной инициативе. По Уставу Свердловской области правительство региона уйдет официально в отставку после избрания нового губернатора. Денис Владимирович до сентября текущего года будет врио, то есть формально все члены кабинета оставившего пост Евгения Куйвашева продолжают работать со своими портфелями. Рассуждать обо всех членах правительства (их у нас 28, самого врио губернатора — не считаем) слишком долго. Посмотрим на замов губернатора.
Со многими действующими заместителями губернатора Паслер работал в качестве их непосредственного руководителя. Правда, должностей замгубернатора тогда не было. Куйвашев в эпоху Паслера во главе правительства создавал такой пост в качестве разовых акций под выборы глав в ключевые муниципалитеты: замгубернатора Сергей Носов баллотировался в мэры Нижнего Тагила (победил), а замгубернатора Яков Силин — в мэры Екатеринбурга (проиграл Евгению Ройзману*). После неудачи с последним вице-губернатором той поры пост сочли лишним.
Введение должностей заместителя губернатора произошло после ухода Дениса Паслера из свердловской политики в 2016 году.
Первый заместитель губернатора Свердловской области Алексей Шмыков - во многом креатура Дениса Владимировича в политике. Его призвали в область из Каменска-Уральского. Причем не сразу в замы к Куйвашеву. С 2006 по 2013 год Шмыков был замглавы Каменска по городскому хозяйству. Принимал выходца из энергосектора на работу Виктор Якимов, а его всегда считали ориентированным на интересы финансово-промышленной группы Виктора Вексельберга. С приходом во власть в Каменске-Уральском людей, близких к «Трубной металлургической компании» Дмитрия Пумпянского, Шмыков сохранил свой пост и уравновешивал интересы ключевых градообразующих предприятий города. В 2013-м Алексей Шмыков из муниципальной власти Каменска-Уральского ушел в бизнес. Совершенно неожиданно местом его работы оказался «Свердловэнергосбыт» (он в свою очередь тоже входил в периметр Виктора Вексельберга).
После недолгой работы топ-менеджером в энергокомпании Шмыкова призвали в правительство Дениса Паслера на должность первого замминистра ЖКХ. Уже оттуда, еще при Паслере во главе кабинета, Шмыков ушел в главы Каменска-Уральского и только после полного мэрского срока стал в 2021 году замгубернатора. Денис Владимирович Паслер в это время работал главой Оренбургской области.
По мнению очень многих собеседников ЕАН, Алексей Шмыков имеет высокие шансы сохраниться на своем посту при новом губернаторе. Это объясняется тем, что фактически он выполняет работу председателя правительства. В силу особенностей своего характера Алексей Викторович не стремится к публичности, поэтому де-факто конкурентом Паслера в борьбе за влияние не является. В то же время репутация Шмыкова в Каменске-Уральском, где даже четыре года спустя после его ухода из глав его считают по-настоящему своим, позволяет ориентироваться на него как на лидера общественного мнения в кампании по выборам губернатора и будущем избирательном марафоне в Госдуму и региональное заксобрание.
В правительстве Дениса Паслера Павел Креков был министром культуры. После ухода действующего врио губернатора в 2016 году Креков вырос до «социального» замгубернатора. Несмотря на то, что социальная сфера на протяжении всего существования экономики региона в XXI веке была самой затратной для бюджета, особого статуса Павел Креков не обрел. Да, в течение 2020 года он был одним из самых медийных замов Куйвашева, поскольку стал фронтменом областного штаба по борьбе с коронавирусом. Однако когда пандемия сошла на нет, туда же устремилась популярность «социального» замгубернатора. В остальном Креков всегда проявлял абсолютно пассивную позицию, значимых решений не принимал и ориентировался на мнение и установки своего шефа. Во многом роль Павла Крекова сводилась к участию в публичных мероприятиях (особенно в культурной сфере): разрезанию ленточек и зачитыванию приветственных слов от губернатора.
Кроме того, Креков — до мозга костей «человек Куйвашева», потому вряд ли его персона может быть востребована Денисом Паслером в долгосрочной перспективе. Даже на фоне грядущих выборов главы региона Павел Креков на посту «социального» зама статуса и серьезного авторитета не имеет, потому его сохранение даже на время губернаторской кампании выглядит очень сомнительно.
Тем более, что, как утверждают очень многие, «социальный» заместитель Паслера в Оренбуржье Татьяна Савинова вот-вот прилетит в Екатеринбург, чтобы работать в команде врио губернатора Свердловской области. До начала работы в Оренбургской области, выпускница Уральского мединститута и Уральской же академии госслужбы, Татьяна Леонидовна трудилась первым замом главы горздрава Екатеринбурга.
Замгубернатора — министр по управлению госимуществом Свердловской области Алексей Кузнецов тоже считается «человеком Куйвашева». Однако работать в систему органов госвласти Свердловской области он пришел под начало Дениса Паслера. С ноября 2013 года Кузнецов в правительстве Дениса Владимировича занял пост министра природных ресурсов и экологии Свердловской области. В 2022-м Куйвашев предложил региональному заксобранию кандидатуру Алексея Кузнецова на сегодняшний его пост. Неделю назад я писал о тотальном невезении Паслера в истории с министрами по управлению имуществом. Однако стоит отметить, что за минувшие с момента назначения Кузнецова на этот пост два года серьезных скандалов и коррупционных историй с данным конкретным госорганом не происходило. Потому есть вероятность, что до выборов в сентябре Кузнецов может сохранить свой портфель.
Азат Салихов был заместителем премьера Паслера по взаимодействию с правоохранительными органами и вопросам безопасности. С Евгением Куйвашевым он оказался близок по причине работы в службе судебных приставов. После ухода Дениса Владимировича из свердловской политики Салихов стал «силовым» замгубернатора. Особенностью Азата Равкатовича является его умение грамотно и качественно, въедливо и дотошно выполнять поставленные задачи. В правительстве Куйвашева он организовывал деятельность в сферах общественной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории области от ЧС. В его ведении — министерство общественной безопасности, а также департамент по обеспечению деятельности мировых судей, управление архивами, управление делами губернатора и правительства, управление ЗАГСами Свердловской области.
Новый человек, вероятно, будет долго «втягиваться» в эту сферу, потому Паслер, скорее всего, не будет его менять. Стоит отметить, что у Азата Равкатовича тесные связи с целым рядом соседних со Свердловской областью регионов, кроме того, значение имеет и национальный фактор. Потому наверняка Салихов будет интересен действующему врио губернатора Свердловской области.
Замгубернатора по строительству и ЖКХ Сергей Швиндт работал в правительстве премьера Паслера недолго — он пришел с поста первого вице-мэра Екатеринбурга в мае 2016 года. За четыре с небольшим месяца совместной работы видимых конфликтов между ними не было. Вероятно, в 2025 году сохранение Сергея Швиндта на своем посту будет зависеть от его деловых и профессиональных качеств.
Остальным заместителям экс-губернатора Куйвашева Паслер начальником не был. Однако с «цифровым» замом Дмитрием Иониным Денис Владимирович работал в заксобрании региона (до июня 2012-го они были коллегами, даже трудились в одном комитете, причем Ионин был зампредом комитета, а Паслер — рядовым депутатом). Интересно, что в марте 2015 года, когда Паслер был председателем правительства, а Дмитрий Ионин — депутатом заксобрания, последний заселился в барак по улице Железнодорожников, 14 в Серове, чтобы привлечь внимание исполнительной власти к проблеме ветхого и аварийного жилья. Три дня эксперимента Ионина привели к тому, что барак признали непригодным для жизни. Паслер в 2011 году в заксобрание избирался от Серовского одномандатного округа.
Повлиял ли трюк Ионина на их личные отношения с действующим врио губернатора Свердловской области — достоверно неизвестно, однако за время своей работы в исполнительной власти Дмитрий Александрович продемонстрировал свою реальную работоспособность и ориентированность на результат деятельности. Вероятно, новый глава региона оценит эти профессиональные качества Ионина. И потом, после истории с серовским бараком прошло уже 10 лет — «цифровой» замгубернатора стал старше, мудрее и системнее.
Лично я к Ивану Леонидовичу Детчене отношусь с большой теплотой. В годы моей работы на госслужбе мы много пересекались и активно сотрудничали по самым разным направлениям. Он не раз выручал меня в сложных ситуациях. Одно было ясно всегда: Иван — не просто «человек Куйвашева», он его стопроцентная креатура, действующая строго в его интересах, при всем уважении к личным и профессиональным качествам Детчени. В годы премьера Паслера Иван работал личным помощником губернатора. Говорилось, что Иван Леонидович — сын близкого друга Куйвашева и экс-губернатор сознательно продвигал молодого чиновника долгое время. Считаю важным, что, несмотря на этот гандикап, Детченя работал всегда по-настоящему профессионально и качественно, без скидок на возможные личные отношения с патроном. Казалось, он даже боится подвести и скомпрометировать доверие шефа. В настоящий момент Иван Леонидович возглавляет аппарат губернатора и правительства Свердловской области. Графики, документооборот, координация всех подразделений — все это на Детчене.
Шансы сработаться с Паслером-губернатором у Ивана есть, однако доверие нового шефа надо будет заслужить. Впрочем, большинство источников ЕАН в аппарате губернатора уверены, что Евгений Куйвашев заберет Детченю с собой на новое место. При этом само это «новое место работы» свердловского экс-губернатора до сих пор не называется.
Два зама Евгения Куйвашева с врио губернатора Среднего Урала публично не пересекались. Вице-губернатор Олег Чемезов, ответственный теперь за внутреннюю и информационную политику, в годы премьерства Дениса Владимировича работал в другом регионе. Обычно «политический» зам отвечает за предвыборную кампанию губернатора. Его задача — определять и мобилизовывать ресурсы для достижения необходимого результата. При этом Олег Леонидович на протяжении сразу нескольких прошедших кампаний показал свою высокую эффективность и нестандартное решение сложных электоральных вопросов. В то же время в «копилке» Чемезова и наметившаяся нестабильность системы муниципального управления: сразу в нескольких городах Свердловской области начались конфликты дум с главами. В Березовском не смогли выбрать согласованного Евгения Писцова, дума Ревды объявила о самороспуске на фоне внутреннего затяжного противостояния, дума Пышминского муниципального округа до сих пор не выбрала замену осужденному мэру Виктору Соколову, есть напряженность в Первоуральске. Как оценит эту нестабильность врио губернатора Денис Паслер, который вполне эффективно и грамотно работал со всеми муниципалитетами в годы своего премьерства, пока вопрос.
Замгубернатора Василий Козлов отвечает за международные и внешнеэкономические связи Свердловской области, региональный госжил- и стройнадзор, охрану труда и занятость населения. В его бэкграунде работа министром международных и внешнеэкономических связей Свердловской области и должность проектора УрФУ по общим вопросам. Биография Василия Валерьевича до 2000 года в СМИ публикуется только с его слов, при этом сам он не любит акцентировать внимание на своем карьерном треке. Козлов никогда не считался «человеком Куйвашева», но на всех должностях грамотно и качественно выполнял возлагаемые на него обязанности. А поскольку акторы международной политики согласуются не в Екатеринбурге, вероятность сохранения Василием Валерьевичем портфеля замгубернатора достаточно высока.
Еще раз повторю: прогнозировать кадровые перестановки в первый день работы Дениса Паслера на посту врио губернатора Свердловской области — дело неблагодарное. У каждого заместителя губернатора, равно как и у любого министра правительства Евгения Куйвашева, есть сильные и слабые стороны, есть плюсы и минусы, есть годы опыта (Леонид Рапопорт, например, возглавляет минспорта уже при третьем губернаторе) и начинающийся взлет (Светлана Тренихина возглавила минобразования меньше месяца назад).
В любом случае решение будет принимать врио губернатора. Денис Владимирович может начать работать и с командой Куйвашева, а далее постепенно решать, с кем ему по пути. Поживем… Посмотрим…
*Евгений Вадимович Ройзман внесен Минюстом в реестр физических лиц, выполняющих функцию иноагента.
Политологи оценили карьерные перспективы свердловского экс-губернатора Куйвашева27 марта в 18:48
